常德市商务局关于印发《2017年全市商贸流通领域安全生产及消防工作要点》的通知
常商发〔2017〕9号
各区县市商务粮食(经发、产业发展)局,局直属各单位,机关各相关科室:
现将《2017年全市商贸流通领域安全生产及消防工作要点》(常商发〔2017〕 号)印发给你们,请认真组织学习,抓紧贯彻实落。
特此通知。
附件:2017年全市商贸流通领域安全生产及消防工作要点
常德市商务局
2017年2月14日
2017年全市商贸流通领域安全生产及消防工作要点
2017年,我市商贸流通领域安全生产及消防工作总体思路和工作目标是:坚持以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产、消防工作的重要指示批示精神;坚持“预防为主,防消结合”的方针;坚持人民利益至上,狠抓安全生产责任落实;坚持以落实企业主体责任为重点,狠抓商务部门监管责任和执法工作落实。夯实基层基础,强化隐患治理,推进专项整治,努力实施安全生产及消防安全监管的“三个转变”:即管理模式由行政管理模式向依法治理转变;工作方式由运动式集中整治向常态化监管转变;工作职责由行政代替企业排查隐患向执法督促企业自查隐患转变。推动商贸流通领域安全生产法治化、规范化、常态化运行,预防和减少安全、火灾事故,努力实践全市商贸流通领域安全生产、消防安全形势持续稳定好转和全年零事故的工作目标。
为此,2017年我们必须强化“五个意识”,推进安全生产和消防工作跃上新台阶。
一、强化责任意识,狠抓工作落实
1. 落实上级指示不走样。全面担负起全市商贸流通领域安全生产及消防工作监管职责,做到思路清晰,目标明确,责任知晓。坚持安全生产不能降格一求,必须坚定目标,坚持安全发展和可持续发展,完善县市区责任体系,坚持不懈的做实商贸流通领域安全生产及消防工作。
2. 夯实“属地化管理”不动摇。市商务局对全市商贸流通领域的安全生产及消防安全负有行业监管和指导职责;各县市区商务主管部门对辖区内商贸流通领域的安全生产及消防安全负有行业领导监管职责。要切实履职统筹做实本系统安全生产、消防监管执法的组织、协调、指导和监管工作;局直属各单位要认真履行安全生产及消防工作的主体责任。全市上下要齐心协力,确保商贸流通领域不发生或少发生人员伤亡事故,重大安全、火灾事故,杜绝群死群伤重特大恶性事故。
3. 咬定“一岗双责、责权一致” 不放松。要进一步细化市、县(区)两级商务部门的安全生产职责,全面落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的指示精神,努力形成“尽职免责、失职追责”的安全工作氛围。
二、强化法治意识,狠抓机制建设
4. 建立法律法规落实推进机制。认真落实《安全生产法》、《消防法》和《常德市2017年安全生产工作要点》,深入开展安全生产、消防安全专项整治活动。按照省、市安委,消安委的总体部署,精心制定具体实施方案,全面推进和切实强化商贸流通领域安全生产监管,推动安全生产法制化进程。
5.建立商务安全控防联络员机制。全市14个区县市商务主管部门都要设置安全生产和消防安全联络员,负责本区域内安全生产情况的收集、整理、报送和上传下达。
6.加强部门间联动协同机制。要加强与同级安监、消防、质监、工商等部门的横向联系,协同做好配合支持工作,形成部门信息互通、资源共享、联合执法,共同推进商贸领域安全生产及消防安全工作。
7.加强商贸流通综合防控体系建设。调动行业协会、商会、群团组织和新闻媒体等社会力量,共同参与和监督商贸流通领域安全生产、消防安全工作,形成群防群治、人人参与的安全生产及消防工作综合治理的工作体系。
三、强化防范意识,狠抓控防结合
8. 结合行业特点,开展专项整治行动。针对商贸流通领域人员密集、易燃易爆,事故易发的特点,重点是要加强对商场超市、专业市场、城市综合体,成品油库、加油站(点)和物流仓储等场所的集中治理和专项检查,谨防重特大事故的发生。
9. 按照时间节点,安排各式各样活动。各县市区商务主管部门要综合考量商贸流通行业季节性强的实际,结合上级指示精神,针对商贸流通行业展会、促销活动多的特点,利用主流媒体披露当月历史同期典型事故案例,正面引导、分析事故原因及暴露问题的症结,提出改进工作要求和建议,敦促企业实施安全生产、消防安全主体责任,落实隐患自查、自报、自纠机制,强化工作整改和社会警示效应。
10. 加强应急演练、提升突发事件处置能力。各县市区商务主管部门要督促辖区内商贸流通企业,结合企业各自特点有针对性地制定安全生产消防工作演练方案,突发事件应急处置预案,组织开展安全生产培训和火灾火警、消防疏散自救等综合演练,健全与完善事故应对机制。
四、强化风险意识,狠抓治本攻坚
11. 持续打好高危行业整顿攻坚战。加快整治和淘汰(拆除)不安全的集贸市场和危险建筑;加大油气治理和节能环保工作力度,推进全市加油站(点)新标准用油供应进程;继续做好老旧汽车更新报废工作。
12. 切实加强重点部位专项治理。加强对人员相对集中的商场超市、专业(工农贸)市场的安全通道、电梯、库房和涉氨制冷机房的常态监控;加强对商场超市、物流仓储供水、供电和中央空调及消防与粉尘防爆安全治理;加大对重大商贸物流项目施工现场安全生产监控;加强对石油库、加油站(点)避雷设施、消防设施设备的常规检测,预防人身伤亡和安全事故的发生。
五、强化认知意识,狠抓安全教育
13.加强安全生产和消防宣传教育。要通过学习宣讲习近平总书记论安全生产系列重要讲话精神和新《安全生产法》、《消防法》、《职业病防治法》及安全生产、消防知识,重点加强对企业安全管理人员、特种作业人员、农民工和班组长的培训,切实提高其安全生产应知应会和自防自控能力。从而推动商贸流通企业从“要我安全”到“我要安全”和“我能安全”的质的转变。
14.借助多媒体宣传普法,提升全民安全生产意识。要充分利用报刊、广播、电视、互联网与市中小商贸流通企业公共服务平台等多媒体宣传面广的优势,安排专门时段、版面刊播安全生产及消防公益广告、典型案例,普及安全生产和消防知识。与此同时,各县市区商务主管部门要充分利用标语、横幅、宣传手册、小传单,出动宣传车,组织普法一条街,普法进社区、进课堂等形式多样的活动,让安全生产与消防安全意识深入到人们的日常生活中去。
15. 加强信息互通,共筑安全生产防火墙。各县市区商务部门要将各自组织开展的安全生产和消防安全工作的落实情况,及时保持与市商务局信息沟通,每次专项活动结束,或每月底、半年和年终都要形成文字材料报市商务局流通业发展科。(联系人:谢彬鹏;电话:0736-7720520;邮箱:370330071@qq.com)。
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