常商发〔2010〕55 号

关于大力推进商务系统信息化建设的意见

　　各县市区商务（招商）局，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖、西洞庭管理区商务（招商）局、经发局，局直属各单位，局机关各科室：

　　为深入实践科学发展观，充分发挥信息化的推动作用，促进商务工作全面发展，依据《商务部关于印发〈公共商务信息服务体系建设“十一五”发展规划〉的通知》和商务部办公厅《关于贯彻落实国务院办公厅〈关于加快电子商务发展的若干意见〉的通知》，现就大力推进我市商务系统信息化建设提出以下意见：

　　一、大力推进信息化建设的意义

　　信息化是经济和社会发展的大趋势，信息化应用是衡量一个部门发展水平的重要标志，信息化是让世界了解常德，让常德走向世界的重要途径。

　　加强信息化建设，有利于促进部门职能转变，提高工作效率和服务水平；有利于改善投资环境，创新招商引资模式，拓展招商引资空间；有利于提升商务系统的整体形象。

　　商务系统各单位务必充分认识推进信息化建设的重要性和紧迫性，采取有力措施，加快本单位信息化建设步伐。

　　二、指导思想和基本原则

　　（一）指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚定不移地实施信息化带动战略，全面加强电子政务、电子商务、网上招商和农村商务信息服务体系建设等为重点的信息化建设。

　　（二）基本原则

　　1、统筹规划，协调发展。在信息化建设的总体规划下，统筹兼顾当前利益和长远利益、局部利益和全局利益，促进各区县市之间的协调发展，优化资源配置，共享信息资源，实现科学管理。

　　2、突出应用，面向市场。紧紧围绕我市商务系统发展的实际需要，以应用促发展，以发展促应用，加快信息技术在商务系统的应用，提高商务信息化建设的经济效益和社会效益。

　　3、注重安全，务求实效。积极运用先进技术，打造优质可靠、覆盖广泛、安全稳定的信息化基础平台，为推进信息化建设提供坚实保障。

　　三、工作目标

　　（一）新建常德市招商及商务信息化平台。1-2年内实现网上招商，适时开通英文招商网站。

　　逐步实现行办公自动化。市局力争2012年实现无纸化办公，局直属各单位力争2013年实现无纸化办公，县市区商务系统力争2014年实现无纸化办公。

　　（二）突出电子政务应用，大力推进政务公开。充分利用省厅数字化办公平台及网站优势，完善商务系统各单位网上申报、审批、查询、下载及投诉处理、服务公众等功能；全力跟踪重大招商活动，及时更新招商项目库。

　　依据《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照各级政府要求，制定本单位政务信息公开指南及目录，公开各类政务信息，提高部门工作透明度。

　　（三）加快电子商务发展，充分发挥商务部新农村商网的作用，力争尽快建设常德电子商务信息平台，积极开展网上贸易。各县市区商务（招商）局应积极参与应用，定期推出特色农产品专场对接会。

　　（四）积极做好农村商务信息服务体系建设试点工作。依托农村党员干部现代远程教育网络，逐步提升农村信息化应用水平，促进农产品现代化流通体系的建立，推动产销衔接，解决农产品“卖难”问题。

　　（五）全面提升商务部地方商务之窗、省商务厅市、县区商务子网站及各级政府商务子网站的维护管理水平，确保信息每日更新，全年信息发布量不得低于市局下达的年度考核指标，力争市局管理的三大网站进入部（省）市前列，2-3个县市区子网站进入全省前十名。

　　市局直属单位应加快信息化建设，已建设网站的应做好管理维护工作，未建设网站的应于2010年底开通。市局各科室必须于2010年底开通网页并及时维护。

　　（六）完善基础设施及配套措施。商务系统各单位信息化建设应做到“五专”，即：“专办”，专门的办事机构负责管理，各单位应成立信息化工作机构（商务部设信息化司，省商务厅设信息中心，市商务局设信息办）；“专人”，每个单位必须有一名专职的网络管理维护人员，明确岗位责任制；“专网”，一条光纤用于网站管理，每个单位应建设局域网；“专机”，专门用于网络管理维护的台式电脑、笔记本电脑、数码相机、扫描仪、彩色打印机等专用设备；“专资”，每年各单位应安排不少于1万元以上的专项资金用于信息化建设。

　　四、保障措施

　　（一）加强领导。市局成立由吴德新任组长，马 慧任副组长，谭晓文、白鸿谋、王新军、徐晓明、石  林、胡晓明、蔡国华、钟云鹏为成员的商务系统信息化建设领导小组。领导小组办公室设市商务局商务流通和招商信息管理办公室，傅建明兼任办公室主任。负责全市商务系统信息化建设的规划管理、政策研究、组织协调和指导监督等工作。各单位应相应成立信息化建设领导小组和办公室，全面负责本单位的信息化建设工作。

　　（二）加大投入。各单位每年应安排一定资金用于信息化建设，加大软硬件投入，重点支持电子政务、电子商务、网上招商、农村商务信息服务体系建设等重点项目。各单位可以参照《常德市商务局机关新闻宣传及发布网站信息的奖励办法》，对本单位新闻和信息发布人员进行奖励。

　　（三）整合资源。加快信息资源的整合利用，按照商务部、省商务厅对子网站实行“统一管理、各自维护、同步发布”的原则，实现电子政务和网站信息共享，商务信息和招商信息共享，本单位各科室信息共享。

　　市局直属单位应制定相应的信息化报送、发布、考核机制。

　　（四）强化管理。市局将商务信息化建设工作纳入目标管理考核体系，对县市区子网站考核和管理，每月通报信息发布情况，年底进行考核评分，对先进单位和个人给予奖励。

　　（五）搞好培训。商务系统信息化培训实行“分级负责、分层培训”，采取“走出去，请进来”的方式。市局每年对局机工作人员、商务系统各单位信息化管理人员进行商务及招商业务工作的信息化培训。县市区商务（招商）局应负责区域内企业、家政服务、农村专业大户等组织信息技术培训。

二〇一〇年九月十日