1

始终与党中央保持高度一致。

坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，坚决维护中央权威。坚决贯彻执行党的路线方针政策与中央、省委、市委的各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

吴德新

办公室

人事科

2014年12月前取得明显成效，并长期抓落实。

2

严守党的政治纪律。

严格遵守党章和党内各项政治制度，严守党的组织原则和政治生活准则，不散布违背党的理论和路线方针政策的意见，不发表违背中央、省委、市委决定的言论，不泄露党和国家秘密，不参与各种非法组织和活动，不制造、传播政治谣言及不实信息，不发表有损团结的言论，不做有损团结的事情。坚持党的民主集中制和集体领导原则，决不允许个人凌驾于组织之上。

吴德新

人事科

2014年12月前取得明显成效，并长期抓落实。

3

坚持科学民主依法决策。

建立健全民主决策机制，健全和落实决策前广泛征求意见、充分调研论证、民主评估协商、推行公开听证等制度。健全重大决策社会稳定风险评估机制和合法性审查机制。坚持把群众的利益和意见建议摆在首要位置，坚持民主决策、集体决策、科学决策，不搞“一刀切”、“一言堂”。

吴德新

办公室

2014年12月前取得明显成效，并长期抓落实。

4

完善反腐倡廉制度机制。

进一步完善反腐倡廉各项工作制度，突出抓好关键环节和重点领域治理；进一步落实党风廉政建设责任制，完善责任追究和奖惩措施；进一步加强党风廉政教育，做到惩治与预防并重。始终保持惩治腐败的高压态势，对腐败案件发现一起、查处一起，树立风清气正的机关作风和商务行风。

胡晓明

人事科

2014年12月前取得明显成效，并长期抓落实。

5

加强中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定的宣传引导。

　　通过常德市商务局网站等各类内部宣传媒体，进一步加大对中央八项规定、省委“九项规定”和市委“十项规定”要求以及我局贯彻落实工作的宣传，加强教育典型的挖掘与宣传，形成工作合力。

曾莉

办公室

信息

中心

2014年12月

6

切实解决迎来送往问题。

　　局领导下基层一律轻车简从，不搞边界迎送、层层陪同。局机关干部不得接受基层单位和群众安排的吃请或娱乐活动；下基层开展工作时，不接受超规格接待，严禁收受礼金礼物和土特产。

胡晓明

人事科

局机关其他科室

2014年12月

7

认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》。

　　切实抓好《条例》的宣传和贯彻落实工作。根据我市实施细则，制定具体的实施方案和相关规定。认真落实《条例》规定的各个方面的监督检查措施，将贯彻落实情况纳入各科室、单位和个人的年度考核。

曾莉

办公室

2014年12月

8

切实改进学风。

　　切实解决学用结合不够，学习抓得不够紧，坚持得不够好，理论学习还缺乏自觉性、系统性、针对性的问题。完善局党组中心组学习制度，创新学习方式，每个季度开展1次集中学习，每次不少于3天，全年达到12天。加强干部的政治理论学习，每月至少组织1次学习。针对事关商务改革发展的重大问题，采用专家讲座、专题研讨等有效形式进行学习。

胡晓明

人事科

2014年12月前取得明显成效

9

从严控制会议。

　　一是严格控制各类会议活动；二是严格控制会议活动规模；三是严格控制会议开支。制定出台《常德市商务局机关会议管理制度》。

曾莉

办公室

局机关其他科室

2014年12月

10

精简文件简报和内部刊物。

　　在狠抓常德市商务局《关于进一步改进工作作风密切联系群众的实施办法》中关于精简文件简报有关规定的基础上，重点健全办文审核备案管理、文件定期清理等制度，形成规范文件、信息简报管理的长效机制。局机关只保留《常德商务》简报。实行文件总量控制，2014年发文数量比上年减少10%以上，2015年再减少10%。

曾莉

办公室

局机关其他科室

2014年12月

11

加强和改进调研。

　　着力解决调查研究不深入，调研不求实效的问题。制定出台《常德商务局调查研究工作制度》，明确局领导每年至少围绕1-2 个重点问题深入基层调研，调研结束后形成调研报告。有关业务科室每年要分行业开展调研，对各行业进行解剖，形成对行业发展的指导意见，促进行业健康发展。要加强重点工作的调研，及时掌握动态及存在的问题，有针对性地提出改进工作的措施。

曾莉

办公室

局机关其他科室

2014年12月

12

简化公文办理程序。

　　制定机关公文办理制度，简化办文程序，提高办文效率。对向县市区下发的单项工作通知和外出考察学习的函件，由主管科室起草，分管领导和一把手签发；一把手不在家时，委托常务副局长签发。

曾莉

办公室

2014年12月

13

加强业务培训。

　　每年年初要制定商务业务知识及法律法规知识培训计划，按计划组织好全市商务干部的培训工作，提高商务系统工作人员的业务知识和法律法规水平，提高依法行政能力。

胡晓明

人事科

2015年6月

14

整治“门难进、脸难看、事难办”现象。

　　一是把科室职能、联系电话以及行使权力的法律依据、办理条件、办结时限、承办科室等在常德市商务局网站上长期公示，方便群众办事。二是组织机关各科室按照“一项权力建立一项制度”的原则，制定权力运行程序，绘制权力运行流程图并张贴在机关办公大楼，确保权力公开、规范运行，自觉接受群众监督。三是继续优化审批流程，加快审批速度，确保实现“行政审批提速三分之一以上”目标。四是集中开展商务系统作风建设集中整治活动，切实增强党员干部的宗旨意识，提高为民服务的自觉性，坚决纠正工作人员对待群众来访态度生硬、推诿扯皮和工作“慵、懒、散”的现象。

胡晓明

人事科

法制科、行政许可办

2014年12月前取得明显成效，并长期抓落实。

15

加强机关内部管理，强化制度落实。

　　严格执行机关制度，对违反制度迟到早退、旷工的，坚决按制度和有关规定兑现奖惩。加强上班纪律的督促检查，对在上班时间上网玩游戏、看电影、炒股、网上购物及其他与上班无关的事的严肃处理。要敢干碰硬，该处罚的要按规定处罚到位。

胡晓明

人事科

2014年12月前取得明显成效，并长期抓落实。

16

加强机关院落管理。

　　制定《机关院落管理制度》，落实管理责任，明确管理人员，加强卫生、秩序、治安、安全等的管理，确保各项管理到位。

曾莉

办公室

2014年12月

17

加强直属单位管理。

　　每年定期或不定期对直属单位领导班子运行情况、财务情况、安全生产等方面工作进行一次检查和考察，对班子存在的问题和管理不规范的情况及时予以纠正，对违反财经纪律的及时予以查处，杜绝私设“小金库”等严重违规违纪行为，规范直属单位各项管理。

联系直属单位的局领导

人事科

财务科、市场运行调节科

2014年12月前取得明显成效，并长期抓落实。

18

加强有关专项资金的监管。

　　每年对当年获得国家、省、市重点项目支持的商贸物流项目和有关专项资金进行专项检查，重点检查资金的使用、管理情况，查处资金被挤占挪用、被侵吞的问题，确保管理规范、使用合理。

谭晓文

财务科

人事科

2014年12月前取得明显成效，并长期抓落实。

19

实事求是下达经济指标。

　　每年下达的经济指标要经过严格论证，做到科学合理，不下过高的、不切实际的目标任务，避免基层为完成任务在数字上弄虚作假，解决考核指标追求高增长、统计数字水分多的的问题。

吴德新

办公室

各有关业务科室

2014年12月前取得明显成效，并长期抓落实。

20

提高招商引资实效。

　　一是抓好招商引资项目的论证，防止虚假项目签约，确保签约项目是好项目、真项目；二是抓好签约项目的跟踪服务，尽早落实项目立项、环评等前期工作，提前搞好土地征用、房屋拆迁等工作，促进项目尽早落地，尽早开工投产；三是狠抓签约项目的督促检查，确保履约率达到70%以上，切实挤掉招商引资中的“水份”，解决招商引资业绩不实的问题。

徐晓明

投资促进科

外资管理科

整改时限：2014年12月前取得明显成效，并长期抓落实。

21

改进对县市区的考核方式。

　　要修订完善考核办法，做到科学合理。在考核排名时，按完成任务的比例进行计分和排名，不按完成总额排名。招商引资重点考核履约率。要加强平时的调度和督查，每个季度要对完成任务情况进行一次通报，确保按时间进度完成目标任务，避免考核中的形式主义。

胡晓明

人事科，

各有关业务科室

2014年12月前取得明显成效，并长期抓落实。

22

严格规范办公用房。

　　按照《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的实施意见》，将局领导的办公室按规定面积标准进行隔断，多出部分改为公用房。

　　曾莉

办公室

2014年9月

23

严格公务用车配备和管理。

　　严格按规定配备使用公车，不超编制、不超规格配备公务用车。严肃查处违规换车和借车，严禁豪华装饰公务用车及公车私用等行为；严格实行公务用车保险、维修和加油政府集中采购制度，定期公布每台公务用车维修、加油费用；局机关任何科室和个人不得利用职权向企事业单位、社团机构换车、借车。

　　曾莉

办公室

2014年12月

24

严格“三公”经费管理。

　　制定出台《常德市商务局“三公”经费管理办法》，切实抓好两个方面的工作：一是在预算编制中，严格按照市委、市政府要求编制“三公”经费支出预算，实行预算、决算公开；二是在预算执行中，严格“三公”经费支出管理，杜绝“三公”经费超预算、超标准支出行为，严肃查处有令不行、有禁不止、顶风违规的科室和责任人。

谭晓文

财务科

整改时限：2014年12月

25

整改“人情消费”的问题。

　　严格按照省纪委《关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》（湘纪发〔2013〕17）抓好落实。操办婚丧事宜一律按要求申报，申报获准后，操办人须严格按照申报事由、宴请规模、时间、地点、请客范围、受礼标准等规定操办婚丧喜庆事宜。对违反规定人员一律从严追责。

胡晓明

人事科

局机关其他科室

2014年12月

26

严格规范公务接待。

　　公务接待用餐原则上安排在机关指定的签约接待单位；严格执行公务接待经费预算，每季度公示局机关各科室公务接待开支情况。严禁公务接待中以任何形式进行高消费娱乐活动，禁止以任何名义向企事业单位等转嫁、摊派和报销接待费用。修订完善《常德市商务局公务接待管理制度》。

曾莉

办公室

局机关其他科室

2014年12 月

27

大力整治公款送礼。

　　严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁节日期间用公款送节礼。

胡晓明

人事科

局机关其他科室

2014年12月前取得明显成效，并长期抓落实。

28

加强与干部的交心谈心。

　　领导干部每年要找分管的干部交心谈心2次以上，及时了解干部群众的心声和思想动态，征求干部群众对领导干部个人和对班子集体的意见建议，帮助解决干部群众在工作、学习、生活方面以及家属子女存在的困难和问题，让干部群众感受到组织的关怀和温暖。

吴德新

人事科

2014年12月前取得明显成效，并长期抓落实。

29

加大干部的培养运用力度。

　　一是加大后备干部的培养力度，多为干部搭台阶、压担子，让干部在多岗位锻炼，提高干部能力和水平，促进干部快速成长。二是加大向组织部门推荐力度，力争提拔一批德才兼备的科长到处级干部岗位。三是加强年轻干部培养，关心年轻干部成长，通过竞争上岗、岗位锻炼、基层挂职等形式，形成年轻干部成长的激励机制和良好的成长环境，让一批优秀的年轻干部脱颖而出。

吴德新

人事科

2014年12月

30

加强与老干部的交心沟通。

　　每年年中和年底，要定期向老干部通报商务工作情况，让老干部了解商务工作动态，征求他们对商务工作的意见建议。制定老干部慰问制度，老干部生病住院、去世吊唁等，局领导要上门慰问和吊唁。平时要关心老干部生活，对待来单位的老干部要热情接待，做好稳定工作。

胡晓明

人事科

2014年12月前取得明显成效，并长期抓落实。

31

清理借用人员。

　　对从县市区商务部门借用人员要进行清理，除跟班学习人员外，原则上不再借用县市区人员。对从直属单位长期借用人员要进行重新确定，科室业务量不大的要将借用人员要退回原单位。今后要严格控制借用人员，除中心工作确需从直属单位短期借用人员外，一般不再从直属单位借用人员。

胡晓明

人事科

2014年12月

32

狠抓肉类、酒类和食品安全。

　　针对牛肉注水行为和个别地方存在的“白板肉”的问题和酒类制假售假的问题，对大查处和打击力度，确保人民吃上“放心肉”、喝上“放心酒”。

谭晓文

市场秩序科

2014年12月

33

加大流通领域假冒伪劣商品和商业欺诈行为打击力度。

　　加强流通领域企业的监管，督促企业把住进货关口，确保商品质量；监督零售企业规范促销行为，加大违反《零售商促销行为管理办法》的查处力度，严厉打击商业欺诈等违法行为，切实保护消费者利益。

谭晓文

市场秩序科

2014年12月

34

解决服务意识不强，坐等上门多，主动问需少的问题。

　　落实领导联系县市区、联系商贸物流项目制度，定期下到联系单位解决具体问题。局领导要带领分管科室针对需要推进的工作和需要解决的问题，主动下到县市区，下到服务对象现场，面向服务对象宣传相关政策，了解工作进展情况，征求他们对推进工作的意见建议，面对面解决基层和企业需要解决的问题。要经常性召开相关培训会、座谈会，帮助服务对象掌握政策，及时解决有关问题。

所有班子成员

机机关所有科室

2014年12月

35

加强招商引资服务。

　　建立招商引资项目跟踪服务制度，实行项目全程代理，推行“保姆式”服务机制，及时帮助引资企业解决项目落地中的具体问题。

徐晓明

投资促进科

外资管理科

2014年12月

36

提高惠民政策的受益面。

　　一是采取多种措施，广泛宣传商务领域一系列惠民政策，使广大群众知晓政策，掌握政策，能运用政策。二是开展多种形式的政策培训，将政策送到群众手中。三是积极向上争取政策和项目支持，让国家的惠民政策更多地在常德落户，更多地惠及常德市民。

有关业务分管领导

有关业务科室

2014年12月取得实效，并长期抓落实。

37

强力推进专项整治自查自纠。

　　局直各单位、局机关各科室要对照中央、省委、市委确定的专项整治任务及要求，主动对号入座，结合实际开展自查自纠，着力解决突出问题。局直各单位的主要负责同志是专项整治工作的第一责任人，对本单位的专项整治负总责，要亲自抓、亲自谋划、亲自推动、带头整改，真正把专项治理工作落到实处。

胡晓明

人事科

2014年12月。

38

切实抓好制度建设。

　　要注重从解决具体问题入手，从加强薄弱环节抓起，需要什么制度就建立什么制度。要把对突出问题的专项整治和建章立制工作有机结合起来，及时把专项整治的好做法、好经验形成制度规范。出台制度一定要贯彻“科学、管用、成熟”的要求，做到立足实际需要，成熟一个、出台一个、管用一个。要加大制度落实的监督检查力度，防止制度成为摆设，成为“稻草人”。坚决维护制度的权威性，做到令行禁止、不搞例外，对违反制度踩“红线”，闯“雷区”的，要做到零容忍，发现一起，查处一起，以制度的刚性约束根治作风之弊、行为之垢，以制度机制创新推动作风建设常态化、长效化。

胡晓明

人事科

其他有关科室

2014年12月。

39

进一步加强思想建设。

　　把思想政治建设放在班子建设的首要位置，进一步加强理论学习，牢固树立符合科学发展观要求的世界观、人生观、价值观，以思维先行，引领实践突破。落实领导班子政治学习制度，严肃学习纪律，每年党组中心组集中专题学习不少于4次，集中学习的时间不少于12天。安排领导班子成员分期分批给机关干部授课，争取每位领导年内分别授课1－2次，帮助机关干部提升业务能力和整体素质。

胡晓明

人事科

2014年12月前取得明显成效，并长期抓落实。

40

进一步加强作风建设。

　　把狠抓作风建设作为推动工作落实的根本举措。进一步完善班子成员带头调查研究制度，坚决摒弃形式主义和官僚主义。每年确定一批重点调研课题，深入县市区，深入企业，同基层干部一起，扎扎实实地抓住一个问题，解剖一个问题，研究一个问题，解决一个问题。进一步改进工作作风。领导班子自身不搞超标接待、不搞请客送礼、不搞公款休闲、不收受礼品礼金。进一步加强机关内部管理，切实改进文风会风，努力改善机关办公条件，丰富机关业余文化生活，注重解决干部职工家属、子女以及生活方面的实际困难。

胡晓明

　　人事科

2014年12月前取得明显成效，并长期抓落实。

41

进一步加强能力建设。

　　在如何学习、如何思考、如何创新上下苦功夫，进一步提高“五个方面”的能力，即：增强总揽全局的能力，自觉把商务工作放在全市经济社会建设的大局中去思考、去把握；增强科学决策能力，坚持民主集中制，对事关科学发展的重大决策、大额资金安排、干部人事任免等，实行集体研究决定；增强团结协作的能力，自觉维护班子团结，讲大局、讲原则、讲民主、讲团结，互相尊重、互相支持、互相谅解，着力发挥班子合力；增强依法行政能力，认真落实商务政策法律法规和行政规章，严格依法行政，强化执法监督，克服有法不依、执法不严、违法不究、以言代法的现象；增强综合协调能力，加强与相关部门和社会各方面的联系，共同营造齐抓共管的商务工作新格局。

吴德新

人事科

办公室

2014年12月前取得明显成效，并长期抓落实。

42

进一步加强廉政建设。

　　严格执行廉洁从政准则和廉洁自律各项规定，以身作则，切实做到自重、自省、自警、自励。具体做到：领导班子成员所有待遇全部按照规定标准执行；从严要求自己，切实管好子女、亲属和身边工作人员，决不搞特权、特殊，自觉接受监督；按规定如实向组织报告个人重大事项。

胡晓明

人事科

2014年12月前取得明显成效，并长期抓落实。