常德市委、市政府：

     2024年，市商务局在市委市政府的正确领导下，在市司法局的认真指导下，紧紧围绕学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想，积极贯彻落实各级相关决策部署，商务领域法治建设水平不断提升，相关工作报告如下：

一、法治政府建设第一责任人履职情况

（一）带头学法尊法。

局主要负责人带头落实领导干部学法用法制度，组织召开党组理论学习中心组学习活动，学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、党内法规和商务领域法律法规，强化了领导班子的法治思维和法治意识。2024年，局党组理论学习中心组学法达4次。

（二）带头守法用法。

局主要负责人积极履行法治建设第一责任人职责，坚持把法治政府建设作为全局性重要工作来抓，组织制定了《常德市商务局2024年度普法重点任务清单》、《涉企行政检查年度“双随机、一公开”监管抽查工作计划》、《常德市商务局2024年优化营商环境工作实施方案》、《领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单》等，将法治政府建设工作纳入年度商务工作计划，与党建工作、业务工作等同部署同考核，强化了对法治建设工作的领导与督导。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法履行商务行政职能。

1、稳步扩大制度型开放，营造良好投资环境。全面开展招商引资提质攻坚行动，2024年，全市新引进产业项目296个，其中10亿元以上项目15个。

2、宣传落实外贸扶持政策，推动外贸稳规模优结构。一是通过举办政策宣讲会、资源对接会、组团出访、邀请来访等形式，深化对非经贸合作。非洲资源型产品进口力度加大，今年与我市有经贸往来非洲国家达36个，全市对非实绩企业达49家，对非贸易增长72.1%。二是开展“德企德品”出海专项行动。推动全市50家企业参加35个境外展会，67家企业业绩“破零”、39家企业业绩“倍增”，实体企业进出口增长15.1%。三是深入服务猪肉、柑橘、蔬菜、水果、水产品等生产型企业。推动农产品出口增长8.9%，其中，华乐食品冷鲜肉率先出口新加坡，三建水产实现湖南食用甲鱼首次出口非洲。

3、推进现代商业体系建设，促进消费持续扩大。利用抖音、希音等电商平台，无忧传媒、东方甄选等头部企业资源推广常德特色产品。举办湘西北汽车博览会、澧县葡萄节、石门柑橘节等促销活动100余场。

（二）扎实优化商务营商环境。

1、加强组织领导。我局召开了党组（扩大）会议，由局党组书记、局长林红华同志主持，专题研究部署优化营商环境工作；分管副局长多次召开优化营商环境工作调度会具体指导抓落实，并出台了《常德市商务局2024年优化营商环境工作实施方案》。2024年7月26日召开了全市商务系统优化营商环境工作会议，全面推进优化营商环境工作。

2、规范办事流程。一是简化办事流程。今年来，我局以“四减一优”为目标，实时更新、优化涉及商务部门的13项政务服务事项服务指南，及时与市一体化平台对接，确保商务领域国家、省、市、县的业务数据同源、办件数据归集，目前我局在市一体化平台上的业务已经实现“事项全覆盖、流程全覆盖”，本局政务服务事项已压减50%个工作日，进入商务系统政务服务事项办理时间第一方阵。二是加强业务培训。组织召开业务平台培训会，以商务部门具体业务为切入点，从办理流程、平台登录、注意事项等方面进行详细解说，有效推动业务科室提升服务效能。

 3、突出重点领域。以“消费促进年”为主线，推动消费升级，不断释放消费潜力。一是坚持政策引领和制度保障，在本局官网开设“消费品以旧换新”专题专栏，及时发布国家、省、市出台的相关最新政策和重要信息66条，建立工作专班，确保政策红利持续释放。二是主动靠前服务，举办系列以旧换新政策宣传活动，发布活动公告、问答手册、活动指南、视频等系列宣传信息，确保惠民政策应知尽知。三是大力推进“诚信兴商”，将诚信承诺作为“以旧换新”的前置条件，此次参与活动的商家均作了诚信经营承诺。在良好市场消费环境的助力下，2024年，我市消费品以旧换活动直接拉动汽车、家电、家装厨卫销售额23.4亿元，有力的推进消费市场复苏，助力企业效益提升。

　 （三）认真加强规范性文件管理。

定期开展行政规范性文件清理。按照“谁制定谁清理，谁实施谁清理”的原则，定期组织业务科室（办）对印发公布的商务政策文件进行排查梳理，对不符合经济社会发展实际、有碍公平竞争、不利于激发创新活力的规范性文件及时进行修改、废止等清理工作。截止于2024年底，我局继续保留的规范性文件1件：《关于全市城区关闭活禽交易宰杀的通告》（常商发〔2020〕37号，登记号CDCR-2020-17001）。

（四）严格规范商务行政执法。

定期梳理并及时公示本局《行政执法事项目录》，全面推行行政执法“双随机、一公开”制度，对照行政权力事项清单，建立随机抽查事项清单，通过“双随机、一公开”监管工作平台，对执法检查各个环节实行电子化管理。2024年我局涉企行政检查19件，对5家成品油零售企业、1家报废机动车回收拆解企业、4家单用途商业预付卡备案企业、1家二手车交易主体、2家新车销售企业、6家外商投资企业进行了抽查检查。没有发现违规违法情况。

（五）严格遵守依法行政决策机制。

1、严格落实重大行政决策法定程序。我局严格执行重大行政决策程序和规定，对涉及本单位重大行政决策事项、重要人事工作、重大项目安排和大额资金使用事项等均经局党组会集体研究决策。

2、积极发挥法律顾问作用。今年聘请了湖南银联（常德）律师事务所的刘卫文律师为我局法律顾问。局机关重大行政审批、合同签订、行政政策出台等均向法律顾问进行了合法性审核咨询，确保了局机关行政行为的合法性。2024年5月15日上午，我局法律顾问还在市商务局法规知识培训会上开展一次法律讲座。

（六）不断加强商务执法队伍建设。

1、开展形式多样的普法活动。组织市商务局局机关全体工作人员学习民法典知识、邀请法律顾问开展专题讲座、开展了法规知识培训、开展了网上旁听庭审活动；市纪委监委派驻纪检组为市商务局全体机关干部上了一堂“三重一大”“微廉课”的党内法规课；市商务局机关办公楼内布设了“法治橱窗”专栏；为持续优化政务服务营商环境，提升依法行政服务水平，市商务局召开优化营商环境工作会议；为让优惠政策深入人心，提高政务服务水平，市商务局组织全市商务系统多次召开了消费品以旧换新政策宣讲暨业务培训会议。

2、组织执法人员培训及考试。今年通过线上线下的方式组织执法人员参与行政执法知识培训9班次、130课时；组织执法相关业务科室参加年度行政执法资格考试，今年新增2名执法人员；局全体在编干部参加了2024年度国家工作人员学法用法考试，学习率、参考率、合格率均为100%。

（七）强化行政权利制约监督。

   1、扎实推进政务公开。我局利用机关门户网站、微信公众号、信息公开栏等多种政务公开方式，及时向社会发布政务信息和商务动态，以信息化手段促进政务公开。我局官网2024年共发布信息203条。

2、完善政务公开制度。进一步完善各项制度。建立和完善了信息公开工作机制，细化了信息公开职责、程序、公开方式和时限要求。坚持先审核后公开、谁公开谁审核、谁审核谁负责的原则，真正做到政府信息公开有章可循、按章办事，逐步形成比较完善，针对性和可操作性强的制度体系，促进我局信息公开工作制度化、规范化、法治化。

3、推动政务公开监督机制。及时公布政务决策、执行、管理、服务、结果等信息，推进行政权力网上公开透明运行。行政许可、行政检查等信息及时在局官网上公开。对于违法行政行为，举报电话（0736-7712095）、举报网络电话（12388）等监管渠道畅通。

三、2025年法治政府建设工作思路及举措

2025年，商务局将继续以习近平法治思想为指导，认真落实法治政府建设各项任务，不断提升依法行政水平，为推动商务事业高质量发展提供坚强的法治保障。

（一）抓组织领导。把学习宣传贯彻落实习近平法治思想作为局党组的重要任务、作为法治建设的根本遵循。把法治工作与党建工作业务工作等同部署、同考核，不断提升干部职工的法治意识和法治能力。

（二）抓队伍建设。加大商务干部法规知识的培训力度，不断提升商务干部依法行政的能力。积极组织商务干部参加各级开展的业务培训和执法资格考试；邀请专家学者来局机关开展法治专题培训或讲座。

（三）抓普法宣传。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法工作与业务工作相结合、与党建工作相结合。积极开展有特色、有针对性的普法宣传活动；加强商务领域法律法规的解读和宣传，利用多种渠道和形式扩大法治宣传的覆盖面和影响力，提高社会公众对商务领域法律法规的认知度，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

                              常德市商务局

                            2025年2月13日