市商务局党组书记、市招商局局长 吴德新

　　从我市被商务部确定为第二批商务综合执法试点市以来，我们主动把握全国商务行政综合执法试点的重大机遇，畅通举报投诉渠道、加大执法力度、规范执法行为，开展专项整治活动，集中查处了一批民愤大、影响广、危害深的大案、要案、难案，通过严厉打击商务违法犯罪活动，震撼了一批违法犯罪分子，取得了较好的工作成效。

　　肉品质量安全专项整治活动取得新成果。从去年9月以来，全市肉品质量安全专项整治行动共出动车辆1297台次，稽查人员5387人次，打掉私宰窝点48个，查获私宰肉品5466公斤，销毁病害变质肉品1020公斤，罚款6533元，立案查处16件，行政拘留抗法屠商5人，劳动教养1人。今年9月，市商务局会同公安、工商、质监、食品药品监督、畜牧水产5部门印发了《关于开展强化畜禽屠宰监管确保肉品质量安全专项整治的通知》，组织商务执法队伍对私屠滥宰、加工制售病害肉、注水肉等违法违规行为进行严厉打击，保障了全市肉品市场安全消费。

　　酒类市场的专项整治迈上新台阶。今年以来，会同市工商局开展了为期2个月的冬、春季酒类市场专项整顿行动，从6月上旬开始，会同市县两级商务执法大队和酒类产销单位开展了酒类市场百日专项整治行动。2010年，全市酒管执法出动车辆697台次、3476人次，检查酒类经营户3326家，查处违规经营者361家，其中无酒类流通随附单222家、无证经营67家、制售假72家，查缴假酒37955瓶，案值96万元，立案处罚101家，查处结案90家。市本级商务执法机构直接查处违规经营户27家，查缴假酒3000余瓶，端掉制假窝点2个，查处1个涉案400件的假冒新六代德山大曲的销假案，案值30万元，酒类执法工作取得了可喜的战绩。

　　成品油市场的专项整治有了新发展。市商务局牵头，会同工商、质监、安监、交通、公安5部门印发了《关于加强成品油市场监管严厉打击流动加油车违法经营行为的通知》（常商[2010]9号），共出动执法车辆15台次，执法人员75人次，取缔非法流动加油车20多台，有力地维护了成品油的市场秩序。

　　如何更好更快地推进商务行政综合执法工作？五个方面缺一不可。

　　领导重视是推进商务行政综合执法工作的前提。一直以来，市委、市政府高度重视商务行政综合执法工作，成立了以分管副市长为组长，公安、工商、质监等相关部门领导为成员的常德市商务综合行政执法试点工作领导小组；印发了《常德市人民政府办公室关于全面推进商务综合行政执法试点工作的意见》；转发了市商务局《常德市商务综合执法试点工作方案》，对全市商务综合执法试点工作进行了全面部署和安排。

　　过硬的队伍是推进商务行政综合执法工作的基础。今年6月，市长陈文浩召开财政、编办等部门负责人参加的现场办公会，研究执法试点工作中出现的机构整合、办公场地、人员编制等问题。7月，以市酒管办为基础,整合现有酒管、屠管执法资源后组建的商务综合行政执法支队正式成立。这支队伍的成立，是我市商务综合行政执法工作新的里程碑。

　　良好的装备是推进商务行政综合执法工作的重点。在硬件配备上，我们先后投入上百万元改善办公条件，配备执法车辆、配强执法装备。目前，市商务综合行政执法支队拥有办公、执法、检测设备齐全。12312商务举报投诉服务中心办公面积60平方米，配备了4台电脑，设置了6个座席台，传真机、打印机、摄像机、照相机等办公设备、取证工具齐全。

　　完备的制度是推进商务行政综合执法工作的保障。按照商务行政综合执法工作的要求，我们重新梳理了商务执法依据，对商务执法主体资格、执法领域、执法项目进行了进一步界定；制定了《常德市商务行政处罚程序规定》，《常德市商务行政处罚裁量基准》、《行政处罚自由裁量审核制度》、《行政处罚自由裁量集体讨论决定制度》、《行政执法评议考核制度》等，为规范今后的商务执法打下基础。另一方面，实施五个统一，即统一执法程序、统一执法文书、统一执法制度、统一执法证件、统一执法标识，打造商务执法的整体合力，树立商务执法文明公正的良好形象。

　　强大的舆论宣传是推进商务行政综合执法工作的动力。为了争取社会对商务执法工作的理解和支持，各个新闻媒体分别刊登了常德市12312热线开通消息和商务行政执法试点工作动态，在交通主干街道设立了12312热线宣传咨询台、印发了一万份12312商务举报投诉服务体系宣传单……让12312变得市民耳熟能详。