市商务局是由原市商业局、市物资局、市外经局合并而成的政府职能部门，原下属企业近50家，很多企业历史悠久、各种矛盾及历史遗留问题很多，企业改制后各种群访、缠访最多时达20多起，多的达几百人，有扬言要搞爆炸的、有扬言要跳楼的，有拦住前来调研工作的市长喊冤的、严重干扰了正常的工作秩序与社会秩序。为了解决这些群访、缠访问题，维护群众利益，确保商务系统和谐稳定，市商务局采取了一系列有力措施。

　　一是敢于直面矛盾。充分认识解决好这些群访、缠访对于保一方平安、维护群众利益的重要性，对各种群访、缠访矛盾局领导班子不回避、不敷衍、不哄不拖，而是经常开会对群访、缠访案进行专题研究，每次局务会均有信访工作的内容。节假日及重大活动时还专门安排局领导及相关人员负责群访及缠访人员的接待工作，相关接访领导还会预先仔细了解研究相关案件的案情，作好接访预案，做到接访时心中有数，重大节日前局领导还会对确实有困难的上访户上门看望，以示慰问，变上访为下访，提前作好预防工作。对重点群访、缠访对象更是领导包干负责做工作。

　　二是领导亲临一线。局主要领导及分管领导不仅亲自对群访、缠访人员接访，认真听取他们的诉求。还多次深入群访、缠访人员的聚居地，实地考察上访人员反映的情况，和群访、缠访人员一起研究解决问题的方法，听取群访、缠访人员的意见，同时宣讲相关政策、法规，讲解解决此事的打算。使上访人员感到政府是真心实意解决他们的问题，对一些过高和不切实际的诉求进行解释，劝上访人员从实际出发，依法维权，尽早解决上访诉求。

　　三是工作认真细致。信访科对每一个信访案件都组成专门调查小组，根据案件涉及范围制订有针对性的调查方案。针对年深月久及商务局涉及单位众多，机构变化大这一特殊情况，查案小组的人员经常要深入房管、人社、国土、等各个部门，查阅从上世纪50年代到现在的相关文书档案，咨询处理相关群访、缠访案件的相关政策、查阅案件发生时的相关政策及处理依据，还经常深入社区、拜访当年参与处理的老同志及了解情况的老领导，搜集尽可能多的原始依据，尽可能还原事情真相，即为领导决策提供依据，又为说服和回复群访、缠访人员提供依据。由于信访科一班人工作务实、细致、认真，几年来所办理的数百上访案件无一误导领导、无一歪曲实事、也无一办成错案。

　　四是处理稳妥恰当。局领导亲自组织研究案情，研究相关政策，研究解决方案，回复口径。每一个案件调查完毕后局领导都会组织相关人员认真听取调查人员的调查汇报，仔细阅读相关原始调查资料，对照相关政策，在尽可能维护上访人利益的前提下研究解决方案，拟定回复口径。然后与产权办、信访局等相关部门协调立场，征求意见，统一认识，从而极大地提高了解决问题方案的可行性、回复上访的准确性。几年来市商务局先后办理了数百件上访案件，不仅可行性强，准确性高，而且95％以上当事人心服口报。其中四件群访案件当事人上访到省、中央及国家相关部委，经中央及国家相关部委、省、市复查，无一处理不当，无一提出质疑，均受到上级肯定。

五是处处心系群众。在政策许可、情况允许的前提下，切实维护上访人的利益。市商务局领导认为群众之所以上访一方面是切身利益受到了侵害；二是感到不公，为追求公正、公平上访。因此在处理时，应尽可能在政策许可、条件允许的情况下维护上访人的利益，尽可能追求社会的公平、公正。如在一起持续多年的缠访案件中，搬迁户认为开发商补偿过低不愿搬迁，有些部门也认为补多补少是开发商与搬迁户的事，政府部门不应干涉。市商务局领导通过研究后认为，开发商坚持10多年前的补偿标准是不合理的，而开发商则认为补偿标准在当时是适当的，是住户不及时搬迁延误了时机致使房价上涨，他没有责任，固此拒绝提高补偿标准。局分管领导多次找开发商协商，指出继续坚持10多年前的补偿标准无助于问题解决，只有从实际出发才能实现双赢，最后开发商将补偿款提高到了原来的三倍，部分职工开始搬迁。还有一处市重点工程工地住着几户下岗职工，因嫌政府给予补偿达不到预期不肯搬迁，局分管领导在从各方面了解政府搬迁补偿情况后，又和该宗资产所有人协调，最终让该宗资产所有权人在政府补偿之外又另补偿每户搬迁费2万元。

 （撰稿：信访科）