对开展离退休干部党建工作的认识与思考

综合科  王巳铭

2018年3月23日

各位老领导、同志们：

　　大家上午好！

　　按照党总支的安排，由我来向各位老领导、同志们汇报离退休干部党建工作的相关情况。借此机会，我想结合我在市委离退休干部工委办公室工作的经历，谈谈我对开展离退休干部党建工作的认识与思考。不当之处，请各位老领导、同志们批评指正。

　　去年7月，根据组织安排，非常荣幸能够到市委老干部局跟班学习，在一个新成立的科室市委离退休干部工委办公室工作了半年。进一步学习了党务知识，加强了对党的了解和认识，思想觉悟得到了提高，党性得到了锤炼。虽然时间不长，但是收获很大。

　　下面，我想从3个方面进行今天的汇报。

　　第一个方面，开展离退休干部党建工作的重要性；

　　第二个方面，目前出台的关于离退休干部党建工作的相关文件；

　　第三个方面，个人对市商务局系统开展离退休干部党建工作的建议。

　　先讲第一个方面，开展离退休干部党建工作的重要性。

　　部分老同志认为离退休后就应安心休养，享受生活，对老同志开展党建工作不是很理解。不光老同志不理解，我们老干部工作者也或多或少存在思想上的疑虑，认为抓老干部工作，就是抓老干部的服务管理，保证老干部的政治生活待遇就行了，对老同志搞党建不是很重视。那么开展离退休干部党建到底重不重要？我认为是重要的，从这么两个方面充分体现了重要性。

　　1、从文件的出台上体现了重要性。

　　远的文件，2006年，中组部出台了关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见（中组发〔2006〕12号文件），这个文件中用 “两个重要”和“三个有利于”对开展离退休干部党建工作的重要性和必要性进行了明确阐述。

　　“两个重要”：就是广大离退休干部党员发挥着重要作用；离退休干部党支部是党的基层组织的重要组成部分。“两个重要”对离退休干部党员和党支部的作用进行了高度定位。

　　“三个有利于”：就是进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作，有利于巩固党的执政基础，提高党的执政能力，加强党的先进性建设，增强党的领导核心作用；有利于更好地落实离退休干部的政治、生活待遇，维护改革发展稳定的大局；有利于加强思想政治工作，引导离退休干部党员发扬党的优良传统，在社会主义建设事业中作出新的贡献。“三个有利于”对离退休干部党建工作的作用进行了高度定位。

　　从这个文件上，我们可以看出，开展离退休干部党建工作意义大，重要。

　　近的文件,2016年，中办和国办联合下发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》，文件中要求，要更加注重加强教育引导工作，落实全面从严治党要求，教育引导广大离退休干部和党员始终保持公仆本色，始终牢记党员身份，始终坚定理想信念，始终保持对党忠诚的政治品格，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。这里，我们可以看出，中央对老干部党员的重视程度。老干部党员虽然离、退休，但是党员身份一直没有变，必须正确行使党员的权利和履行党员义务。

　　看到中央对老干部党员的重视程度，2016年，省里省委办、省政府办在联合出台的《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》文件中对离退休干部党建工作提出了非常具体的要求。文件中这样写到：要将离退休干部党建纳入党建工作总体规划，组织部门要把离退休干部党组织建设工作与在职人员党组织建设工作同部署、同规划、同考核、同表彰，离退休干部工作部门要抓好抓实加强离退休干部党组织建设工作。

　　从这个文件上，我们可以看出，上级部门已经把离退休干部党建工作摆到了很高的位置。开展离退休干部党建工作要求高，重要。

　　讲到这里，可能有人认为，文件虽然出台了，但执行力度应该不大。就是所谓的口号喊得响，落实无音信。给各位举个例子，2017年全市的老干部工作考核总共考核4项内容，第一项内容就是离退休干部党建工作，分值为3.5分，其它三项分别为落实老干部政治待遇2.5分、落实老干部生活待遇2.5分、引导老干部发挥作用1.5分，离退休干部党建工作在4项考核内容中占分最高。离退休干部党建工作不但纳入了考核，还成为老干部工作的重点。开展离退休干部党建工作不是喊口号，已是动了真格，必须真抓实干。

　　2、从机构的设立上体现了重要性。

　　2016年，经省委常委会研究，成立了中国共产党湖南省离退休干部工作委员会（简称“省委离退休干部工委”），是省委派出机构，在省委组织部指导下开展工作，省委老干部局负责日常管理。

　　工委有哪些成员？工委设了委员13名，其中书记1名，由省委老干部局局长兼任；专职副书记1名，由省老干部局副职领导干部担任；兼职副书记2名，由省直机关工委、省民政厅相关负责同志兼任；其他9名委员，分别由省委宣传部、省委教育工委、省发改委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省文化厅、省卫计委、省国资委、省体育局相关负责同志兼任。配备的人员力量非常强，涉及了与老干部有关的各个部门。

　　配备了这么强的人员力量，主要干什么事？主要就是负责指导协调全省的离退休干部党建工作；重点指导全省离退休干部工作部门抓好离退休干部党建工作。职责就是专门抓老干部党建。

　　在省里成立离退休干部工委后，各个市州相继成立了离退休干部工委，去年我们市里在筹备成立离退休干部工委的同时，在市委老干部局先成立了市委离退休干部工委办公室，安排了3名人员专抓全市的离退休干部党建工作。前不久，听说市委离退休干部工委机构、人员编制已经得到批复，即将成立。

　　在机构都在精简的形势下，还专门成立了抓离退休干部党建的部门，我们可以看出，省里、市里对离退休干部党建工作的重视程度，开展离退休干部党建工作重要。

　　接着讲第二个方面，目前出台的关于离退休干部党建工作的相关文件。

　　去年，省委和省委离退休干部工委相继出台了三个文件，这三个文件中，一个是以省委办公厅的名义下发的，即《关于加强离退休干部经常性学习教育工作的意见》（湘办〔2017〕32号），另外二个是以省委离退休干部工委的名义下发的，分别是《2017年全省离退休干部党员“两学一做”学习教育工作要点》（湘离退委〔2017〕4号）、《印发<关于推进离退休干部党支部主题党日的意见>等四个推进“两学一做”学习教育常态化制度化文件的通知》（湘离退委〔2017〕5号）。这三个文件是市里开展离退休干部党建工作的蓝本。

　　我觉得“三个文件”的出台，充分结合了当前离退休干部党建工作的具体实际。为什么这么说？

　　去年以来，我们离退休干部工委办围绕离退休干部党建工作开展调研，发现不少问题，需要出台文件进行加强和规范。这里，我举几个我们离退休干部党建工作中存在的现象：一是党员学习活动不热心，组织上“管不了”。有的以家务缠身、接送孙子孙女上学等原因，很少参加支部的组织生活；有的参加学习想来就来，想走就走；有的不愿同普通党员群众打成一片，退休后不到支部报到、不参加支部组织生活。二是支部学习教育走过场，党员“不感冒”。有的支部组织党员学习往往是念念文件，读读报纸，形式单一。这次文件就明确规定，对“三会一课”要进行纪实管理，主题党日要形式多样。三是工作责任不落实，支部书记“无所谓”。有的支部书记认为，退下来了把自己管好就行了。有的缺思路、少办法，有点水平低、打不开，有的服务不热心、群众不满意。支部书记“双述双评”文件出台后会起到鞭策作用。四是党建经费上没保障，工作开展“莫奈何”。反映最多最强烈的就是学习活动经费问题，主要是没有保障。32号文件在经费方面作了明确规定。以上这些问题，“三个文件”均做出了回应和解答。应该说，“三个文件”的出台正当其时、恰如其分，是解决当前离退休干部党建工作瓶颈问题的有力指导。

　　“三个文件”有些什么内容和要求？

　　“三个文件”的出台充分体现了党的一切工作到支部的鲜明导向。除32号文件抓总外，另外两个具体意见聚焦问题、各有侧重、同向发力。下面从5个方面与大家一起学习和探讨。

　　1、认真把握32号文件的精神实质。因为时间关系，具体内容我就不详细解读，讲几个与大家密切相关的新要求。比如，根据单位的财力情况可以组织就近就地参观学习，利用红色教育基地开展开放式组织生活。又比如，重大节日搞好走访慰问活动作为落实离退休干部政治待遇的一项重要内容。再如，学习教育方式要鼓励基层党组织创新，通过送学上门、送党课下基层、开设网络党课和微信党课、开展在线学习等方式，切实增强学习效果。还有要加强经费保障，将老同志学习教育经费进行全省统一并量化，要求机关、事业单位按离退休干部党员实有人数每人每年不低于1000元的标准核定离退休干部党组织工作经费并纳入财政预算。原则上按每个离退休干部党组织每月600-800元的标准包干给予党组织负责人工作补贴，从行政经费中列支。同时，加大党费对离退休干部党组织的支持力度，按照不低于80%的比例将离退休干部党组织收缴党费下拨，用于离退休干部党员学习活动开支，等等。

　　2、扎实开展“三会一课”纪实管理。以前，有个别单位的离退休干部党支部把“三会一课”娱乐化、庸俗化，把钓鱼活动与严肃的组织生活混为一谈。所以，文件要求“三会一课”要以学党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容，突出政治教育，突出党性锻炼，防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。支部党员大会一般每季度召开1次。党支部委员会一般每月召开1次，根据实际需要也可随时召开。党小组会一般每月召开1次。党课至少每半年1次。对于年老体弱、长期生病、生活不能自理、行动不便等无法正常参加组织生活的离退休干部党员，由本人申请，经所在党支部批准，并报上一级党组织备案后，可以不参加。要认真落实“三会一课”纪实管理，建立健全工作台账，制定计划，报上一党组织备案并向支部党员公布，每半年向上一级党组织报告情况。在纪实管理具体操作中，除做好传统文字记录外，有条件的离退休干部党支部要探索利用互联网、党员微信群、党务APP等现代信息技术手段，通过视频、音频、图片和电子文档等形式，对“三会一课”进行全程纪实、痕迹化管理，使“三会一课”更生动直观、更真实持久。

　　3、全面推行支部主题党日。每月相对固定1天为主题党日，组织党员集中开展活动，重点围绕组织学习讨论、开展党性分析、民主议事决策、服务党员群众、集中缴纳党费等5个方面开展活动。离退休干部基层党组织要充分运用红色资源、警示教育基地、扶贫联系点和网络平台，通过诵读党章、重温入党誓词、参观工农业建设项目和革命纪念地、开设网络党课等，不断丰富主题党日内容，做到形式多样、氛围庄重。对于居住分散、不便集中开展党员活动的党支部，可采取分期分批就近等方式开展。对于流动党员，可通过电话、短信、微信、QQ群等方式参加。对于年老体弱、行动不便的离退休干部党员经党支部研究同意，可以不参加，或组织党员送学上门。主题党日活动开展情况至少每半年向上一级党组织报备1次。

　　4、切实规范支部书记“双述双评”工作。要求离退休干部党支部书记围绕践行“四个意识”、加强支部建设、发挥作用、联系服务群众、廉洁自律等5个方面内容，向支部党员大会述职，并接受党员评议，要向基层党委述职。在评议环节中，可邀请上级党组织负责人、在职党员、群众代表参与评议。基层党委根据述评情况，结合日常管理考核，对支部书记进行综合评定，并将综合评定情况报上级离退休干部党(工)委。“双述双评”工作每年开展一次，一般在年底前完成。

　　5、探索试行党员积分管理制度。其目的是为了有效解决党员活动难组织、党员带头作用难发挥、党员日常表现难评价、党员服务群众难量化的“四难”问题。积分管理采取百分制，分学习活动、传承家风、发挥作用、保持本色、群众反映等5个部分进行考核，每部分基础分为20分。积分管理按照基层党委的统一部署、统筹推进，以党支部为单位实施，一年为一个积分周期。每年底，党支部结合民主评议情况对每名党员的积分事项和分值进行累计汇总、综合评定，向党员公布，并报上级党组织备案。注重积分结果的运用，对积分靠前的党员，应作为离退休干部“双先”和优秀党员评选对象。对积分排名靠后、存在突出问题的党员，取消评先评优资格，由党支部负责人对其进行谈话，符合相关规定、被认定为不合格党员的，按照有关规定作出组织处置。

　　最后讲第三个方面，个人对市商务局系统开展离退休干部党建工作的建议。

　　三个建议：

　　1、要提高思想认识。在全面从严治党的新时代，党总支、老干党支部的领导班子要牢固树立党建工作思想，要切实提高党员意识，在党的建设上率先垂范，做合格党员。同时，要积极引导老干部党员对党忠诚，爱党、护党、为党，不断发挥党员先锋作用，做全面从严治党的坚定支持者和模范践行者。

　　2、要找准工作方法。离退休干部党建工作任务很多，由于老干部的身体状况、居住分散等原因，开展起来存在很多困难和问题。像“三会一课”要求一月一次支委会、党小组会，一季度一次党员大会，主题党日活动每月定期开展等等，这些工作因为部分老同志退休后居住在外地、个别老同志临时有事等原因，组织起来不容易；还有开展活动后要有活动记录，开完会后要做好会议记录等等，有些老同志眼睛都看不清，电脑也不会用，工作起来有难度。这些规定动作又是硬要求、硬指标，需要想办法去完成，我们要找准工作方法。像集齐老干部后一次完成多个活动，又开会、又办主题党日；眼睛看不清，记录不方便，我们就用手机照张相，打印出来，做资料留存等等。

　　3、要突出党建亮点。工作要出成绩，关键是要有亮点，要有属于我们商务系统离退休干部党建工作的特色。不然抓得再多，做得再细，效果不是很好，老同志的努力不能得到反映。去年，老干部二支部被评为了全市五好离退休干部党支部。区县市不说，光全市就有200多家市直单位，能够在这么多单位中脱颖而出，这非常不容易。在二支部的推荐材料中写了这么一点“发挥好作用，让老同志为经济社会发展助力”，我认为这就是属于二支部的党建特色，这就是评先的关键。我们开展离退休干部党建工作时要建立亮点，突出亮点，在全市离退休干部党建工作中发光，争创全市先进。

　　因为水平有限，讲得不对的地方，请大家批评指正！谢谢大家。