2020年商务情况通报

严利民

2020年12月22日上午9:00

一、1-10月主要指标完成情况

1-10月，全市实现进出口总额130.28亿元，总额全省第9，同比增长19.7%，增幅全省第3；实际利用外资13.14亿美元，总额全省第7，同比增长10.0%，增幅全省第6；引进省外境内资金542.0亿元，总额全省第6，同比增长17.3%，增幅全省第3；引进“三类500项目”13个，总投资额265亿元；实现社会消费品零售总额1109.94亿元，总额全省第4，同比下降3.7%，增幅全省第2（排位第3）。各项指标均达到了时间进度或超过全省平均水平。

二、2020年的主要工作特点

1.坚持人民至上，抗疫保供成效良好。一是严格防控疫情。全市商务系统干部职工放弃假期，累计出动近万人次，全天候检查商场超市农贸市场，调度清洗消杀，督导疫情防控工作，检查商场超市农贸市场3000多次，当场解决实际问题12000多个，商务领域未发生疫情。目前，商贸流通领域常态化疫情防控正在有条不紊地进行。二是保障市场供应。成立应急保供小组，制定应急保供预案；全市商务系统500多名党员、10多个协会组织和社会各界1000多名志愿者奔赴保供一线，保障市场开放，监测市场动态，稳住了居民的“菜篮子”、“米袋子”、“油瓶子”。同时，适应疫情新形势，引导企业商家发展无接触配送模式，无人菜摊、线上下单、线下配送到家（小区）等模式都取得了较好的效果。全市生活必需品市场供应充足、价格平稳，没有出现哄抢现象。2月12日何报翔副省长到常德调研市场保供情况，给予了充分肯定。三是全力复工复产。全力推动商务领域复工复产复市，依据市政府“稳企惠企十条”，出台“商务五条”；收集整理企业台账，制定服务指南，编制制度汇编，实行干部联点服务企业制，送政策上门，为企业解决复工复产过程中的物流不便、原材料供应困难、用工不足以及防疫物资匮乏等问题，如多渠道为企业解决口罩6万多只等。

2.坚持扩大开放，国际循环更加通畅。一是“破零倍增”形势喜人。1-8月，全市外贸业绩“破零”企业54家，“倍增”企业18家。经开区的中车新能源出口整车今年业绩有望达到600万美元（2017年48万美元，今年上半年为126万美元）。胜美达今年1-8月已完成外贸进出口2645万美元，全年有望达到4000万美元以上，比去年增加800万美元。二是业绩回流成效明显。鼎城的弘富源蔬菜今年全部自营出口，1-8月已出口957万美元蔬菜到香港，预计全年出口1500万美元；常德高新区中联建起公司1-8月已首次出口1210万美元起重机到韩国、卡塔尔、意大利等国，全年争取自营出口达到1800万美元；汉寿正与中联总部对接业绩回流工作等。三是银企对接频率加快。银企对接频率加快，举办多场签约活动和对接会，与工商银行举办的“春融行动”签约会，签订融资需求达3.71亿元。四是服务企业务实精准。市县两级商务部门驻园区下企业，开展精准服务、联点服务、靠前服务，为企业解决问题；举办外贸、外经培训班，培育外向型人才；全市15家重点外贸企业“一企一策”联点帮扶全覆盖，到7月底，43个重点问题，销号率达100%。五是跨境电商稳步推进。市政府召开了全市跨境电商产业发展推进会；市商务局与阿里巴巴国际事业部共同举行跨境电商发展对接会，研究探讨谋划合作推动常德市跨境电子商务产业发展；市商务局举行常德市跨境电商平台与园区建设研讨会，讨论评选市级跨境电商平台和跨境电商园区的建设运营方案和扶持办法。9月7日上午，市人大常委会副主任、常德高新区党工委书记杨易带队，调研我市开放型经济工作情况，着重调研了关于运营跨境电商园区和跨境电商供应链公司的项目计划。11月下旬，市政府主要领导批示，同意按“一园多片区”的模式，由常德经开区为主，建设跨境电商产业园，目前正在制定任务图和时间表，抓紧推进。

3.坚持招大引强，内外引资稳步增长。一是项目引进量质齐升。1-10月，新引进重大项目227个，其中三类500强投资项目13个，10亿元以上投资项目33个，亿元以上工业项目168个。全部重大项目投资总额1208.15亿元，合同引进内资1197.95亿元，合同外资14500万美元。在沪洽周上，我市获得项目数全省第2，引资总额全省第1的好成绩。二是招商引资形式新颖。我市广泛开展“云洽谈”“云磋商”活动，深化网络招商、基金招商、驻点招商、产业链招商等招商形式。经开区举办网络集中签约活动，完成11个项目的“云签约”；我市举办网络招商推介会，发布99个项目，当天全网点击量突破315万次，目前已有12个项目落地。柳叶湖清科基金小镇通过“云推介”模式，新引进9支基金落户常德，规模达8.7亿元。驻北京、上海、深圳产业招商服务中心上半年新签约亿元以上项目29个，总引资额194.1亿。领导带头招商，邹文辉市长每月外出招商一次。三是项目建设进度较快。全市举办了一、二、三季度重点建设项目集中开工仪式，三次活动共213个项目集中开工，提振了投资者的信心；全面梳理近两年重大签约项目，推动项目履约，落实省级签约项目到位资金“倍增计划”，优化服务；推进钢材、农产品、高星国际等城区物流中心项目建设，目前进度最快的常德国际农产品交易中心项目一期项目大部建成，正在招商，二期项目已开始基础工程施工。

4.坚持扩大内需，国内循环持续发力。一是探索电商新基建。建设常德经开区电商企业加速器和武陵互联网产业园两大电商园区，打造“常德品牌 中国品质”生活馆暨乡村产业电商孵化基地；建成了“西湖青年电商创业孵化基地”；临澧获评今年的全国电子商务进农村示范县；积极与“拼多多”高层互访，推动战略合作。二是发展直播新业态。直播电商创业训练营人数爆满；金健米业在经开区电商企业加速器举办了“鱼米之湘好滋味”抖音直播带货活动；市属国企老总纷纷上阵，直播带货、推广品牌。此外，鼎城的“鼎级商城”和安乡的“安乡农仓”发挥本土电商平台的优势推广销售农副产品；石门、汉寿还组织多家企业参加电商博览会；我局也组织区县市政府和多家企业参加了9月的娄底电商节、10月的中国（西安）电子商务博览会。三是打造节会新平台。我市在餐饮、名优特产、汽车、旅游、金融、家装、房地产等领域开展了系列促消费活动，回暖消费。如我局组织开展了持续一个月的“全城消费 福满常德”购物节，仅6月1日当日，几大城市综合体就销售火爆，人流量超过20万人次，营收总额约3亿元；各大商业综合体也纷纷打折促销，如万达广场发放了近300万元的优惠券；各大银行也围绕“消费+金融”主题，开启了建行美食五折季、农行家装特惠季等福利月活动，并提供3000万元的优惠金额。此外，各区县市也开展了一系列节会展会活动。同时，我们也积极参加大型节会展会，如9月18-20日，我市组织102家优质食品餐饮企业参加了中国国际食品餐饮博览会，其中仅湖南博邦农林科技股份有限公司就签约达1.3亿元。四是引领消费新时尚。9月1日前，由市商务局牵头相关部门在全市中心城区关闭活禽交易宰杀，受到全省广泛关注，目前各大超市、农贸市场均有冷鲜禽类制品销售，供应充足、物美价廉。牵头起草了《常德市厉行节约制止餐饮浪费行为工作方案》，积极营造节约光荣、浪费可耻的浓厚氛围，倡导科学健康节俭的消费方式，杜绝“舌尖上的浪费”。开展马路市场专项整治和二手车行业专项治理，狠抓商务领域安全生产和常态化疫情防控工作，到目前为止未发生安全生产责任事故。顺利完成商务领域全国文明城市创建工作，为我市全国文明城市复评通过做出了贡献。

三、问题和形势分析

虽然，2020年我市商务和开放型经济工作取得了一定的成绩，但是营商环境优化难、优质项目引进难、签约项目履约难、外贸短板补齐难、社零快速增长难、新兴消费培育难、龙头企业壮大难、中小企业融资难等问题依旧没有很好地解决，需要在接下来的工作中，加以缓解和改善。

2021年是中国共产党成立100周年，是全面建设社会主义现代化国家开局之年，从国内来看，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于战略机遇期，但机遇和挑战出现新的发展变化。

1.面临的机遇。一是经济全球化依旧是主流。全球化虽然遭遇回头浪，但大势浩浩荡荡，信息、资金和技术跨境流动更加频繁，全球治理格局朝着更加公平、更加合理、更加民主的方向加快调整，RCEP协定签署更是全球化民心所向的体现。二是我国发展仍处于重要战略机遇期。“十三五”时期，我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定。习近平总书记也多次强调，中国开放的大门只会越开越大。这充分彰显了持续扩大开放的坚定信心和决心，为我市商务和开放型经济发展提供了坚强保障。三是“三高四新”的战略引领。习近平总书记从全局出发，提出打造“三个高地”，担当“四新使命”，为湖南发展锚定了新坐标、明确了新定位、赋予了新使命，也为我市商务和开放型经济尤其是结合打造内陆地区改革开放的高地，以高水平开放推动高质量发展提供了巨大机遇。四是区位新优势的坚实基础。随着中部崛起、大湾区、长江经济带、洞庭湖生态经济区等国家区域性发展战略实施，带动了我省交通、信息等重大基础设施建设和产业转型升级，促进了对外通道体系的形成，特别是自贸区、中非经贸博览会等各类国家级平台相继获批，为全方位开放发展奠定了坚实基础。黔张常高铁建成通车，常益长高铁、安慈高速、炉慈高速开工建设，我市交通优势将更加雄厚。我市在长株潭城市圈、武汉城市圈和成渝城市圈的中心位置，可以承担区域经济合作的桥头堡任务。

2.面对的挑战。一是国际环境不稳定性不确定性显著增强。国际格局正在发生深刻变化，大国竞争日趋激烈，贸易保护主义抬头，世界多边贸易体制遭到破坏，贸易摩擦和冲突频发，国际治理体系难以发挥有效作用。同时，疫情仍在全球蔓延，国际贸易和投资大幅萎缩，经济问题政治化倾向上升，外部环境的不稳定性不确定性对商务和开放型经济发展带来严峻挑战。世界经济仍然没有走出衰退的泥潭。全球面临经济大衰退，甚至会陷入大萧条。WTO预测2020年全球经济增长为-2.5%到-8.8%，全球货物贸易量同比下降9.2%，2021年全球货物贸易增速将大幅下降。二是国内经济仍存在一系列发展中问题。国内经济仍处于“三期叠加”阶段，经济运行稳中有变，经济下行压力有所加大，部分企业经营困难较多，长期积累的风险隐患有所暴露，长期积累的结构性矛盾仍然是矛盾的主要方面，经济仍处于转型升级当中。人口老龄化加剧，劳动力数量和成本优势将逐步削弱。同时发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求。三是市内经济可持续发展仍存在困境。既面临着总需求放缓、金融风险尚需化解等全国共性问题，又存在重大项目不足、消费外流、创新能力不强等问题，比如扩大内需是解决可持续发展的关键，但就业形势比较严峻，收入增加瓶颈制约消费增长；比如我市交通优势明显，但交通优势未有效转为物流优势，物流成本和效率一直不理想。

总体判断，明年乃至“十四五”时期我市商务和开放型经济仍将处于大有作为的战略机遇期，我们要准确把握战略机遇期的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，坚定信心，奋发有为，培育新动能，打造新优势，开拓新境界，努力促进全市商务和开放型经济高质量发展。