常商建复〔2025〕6号A类
杜航代表：
您提出的《关于在我市持续深入开展成品油市场专项整顿的相关建议》收悉。衷心感谢对我市成品油市场规范发展的高度关注和宝贵建议！您提出的问题和建议切中当前市场治理关键，与我市2025年成品油市场“打非治违”专项行动部署高度契合，具有重要指导意义。经认真研究并综合市公安局、市市场监管局、市税务局的会办意见，结合2024年工作进展及2025年专项行动方案，现回复如下：
一、工作推进情况
2024年以来，市商务局牵头，组织开展成品油市场“打非治违”春雷行动和成品油行业服务管理平台数据作弊问题专项整治。
“打非治违”春雷行动：查处问题63个（包括黑加油站6个、违规自建设施37处、非标油品4批次、非法流动加油4起、偷税漏税案件12起），立案16起，处罚26.9万元，没收违法所得40.36万元，补缴税款467.86万元。累计出动检查人员1100人次、车辆300余台次，并通过政府网站、新媒体等强化宣传，石门县等地出台举报奖励机制，形成社会共治氛围。
成品油行业服务管理平台数据作弊专项整治：联合税务、市场监管、公安等部门，发现116个问题（设备问题73个、技术问题19个、人为问题22个），解决60个设备及技术故障，追缴82家加油站税款916万元。2024年1-11月，全市加油站销售额达82亿元，入库税收1亿元。
相关部门根据职能职责抓好成品油市场日常管理工作。
市公安局：与市税务局成立“税警联合作战指挥中心”，构建警税联动格局；下一步将依托数据平台强化研判，重点打击加油机作弊行为。
市市场监管局：2024年排查全市615家加油站，签订诚信计量承诺书，检定加油枪5402条；查处质量违法案件15起（罚没104万元）、计量作弊案件21起（罚没115万元）；抽查成品油300批次，合格率98.3%。
市税务局：2023年以来联合公安、市场监管等部门开展7轮次专项检查，稽查19户加油站，查补税费、罚款及滞纳金3402.76万元；2024年核查异常发票614份，调整异常库存753吨。
二、对当前问题的针对性措施
针对您指出的偷税漏税、非标油品、恶性竞争等问题，采取针对性举措。今年市商务局积极筹划，拟开展成品油市场“打非治违”专项行动，实施“五大专项整治”（“黑加油站”专项整治，“非法流动加油”专项整治，“违规自建加油设施”专项整治,“非标油品”专项整治,“偷税漏税”专项整治），目前已形成工作方案，拟于6月份正式启动实施。
1.偷税漏税问题：开展专项整治，市税务局牵头严查虚开发票、篡改税控设备等行为，依托“加油站税控云平台”实现动态监测，按风险等级分类处置（低风险推送核查、中风险纳税评估、高风险稽查打击）。
典型案例曝光：集中整治阶段挂牌督办重大案件并公开通报。
2.非标油品问题：重点抓源头治理，市市场监管局牵头强化油品质量抽检及来源追溯，重点打击非法勾兑、以次充好；应急管理局、公安局联合加强柴油运输、储存环节监管。在质量监督上，2025年计划提高车用汽柴油抽检覆盖率，严查批发销售环节违法行为。
3.恶性竞争与无序降价：重点抓全链条执法，商务、税务、市场监管部门联合排查“两套台账”“无票销售”等行为；市场监管局建立价格预警机制，对恶意降价企业实施信用约束。在计量监管上，持续开展加油站“飞行检查”，严打计量作弊，重点监控偏远站点。
三、下一步工作计划
1.动员部署阶段（2025年6月上旬）
市成品油市场综合整治联席会议制定下发行动方案。市直牵头单位和各县市区（管理区）根据方案要求制定具体实施方案，细化工作措施，明确任务分工和时序进度，有序推进此次行动。
2.全面排查阶段（6月上旬-7月上旬）
各县市区（管理区）、市直有关单位对所属区域、所主管行业开展全面摸底检查，收集群众举报线索，列出问题清单。非法经营类行为重点排查城乡结合部、物流园区、港口码头等区域。税收违法行为重点查处账外经营、隐匿销售收入、篡改平台数据。非标油品行为重点抽检加油站（船）油品质量和入常成品油运输车辆。
3.集中整治阶段（7月上旬-8月中旬）
对排查的问题明确责任单位，确定整改时限，加强问题整改。各部门按职责分工，取缔“黑加油站”和非法流动加油车（船）、拆除违规自建储油设施、查处非标油品制售窝点、打击偷税漏税和平台数据篡改行为。对重大案件实行挂牌督办，公开曝光典型案例。
4.总结提升阶段（8月底）
各县市区（管理区）、市直有关单位总结行动成效，梳理经验做法，梳理典型成果，供各地学习借鉴和推广。整治行动结束后，市成品油市场综合整治联席会议将形成行动整体情况报告报市委市政府。
再次感谢您对我市成品油市场治理的关心与支持！我们将深化部门协作和技术赋能，坚决维护市场秩序，促进行业高质量发展。
2025年5月29日
签 发 人：林红华 联 系 人：孟登科
联系单位：常德市商务局 联系电话：15886687529
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