常商建复〔2025〕8号A类
杨芬代表:
您提出的《关于支持华乐冰鲜肉出口新加坡，参照长沙市支持出口企业扶持政策的建议》收悉。现回复如下：
一、关于开通农产品包机往返专用航线，并争取空运补贴。今年来，市商务局高度重视华乐食品公司对新加坡出口冰鲜猪肉航空货运需求问题，第一时间深入企业调研了解情况，积极向省商务厅、省政府口岸办汇报企业货运需求，申请开通长沙至新加坡全货运航线事宜。2月8日，省商务厅召集市商务局、长沙市物流与口岸办、华乐食品公司及其合作物流企业、省机场集团及下属企业民航商贸旅等单位，讨论研究开通长沙至新加坡航空货运航线的可行性。3月7日，市商务局分管领导再次带队赴省政府口岸办对接商讨货运包机相关事宜。
因目前新加坡至长沙没有回程货，需以开通第五航权的方式降低航线整体运营成本。在长沙黄花国际机场现有已停运的长沙—曼谷货运航线和华乐食品公司的合作物流企业提出相关建议的基础上，省政府口岸办提出了开通长沙—新加坡—曼谷—长沙的货运航线方案。重启已停运的长沙—曼谷货运航线不需要走长沙市政府新开航线审批流程，相对操作性更强。省政府口岸办同意根据我省国际货运航线的补贴政策，由省财政、常德市县财政按5：5承担货运补贴。经测算，长沙—新加坡—曼谷—长沙航线省市第一年共需安排航线补贴1760万元。根据长沙—新加坡—曼谷—长沙的航空市场现状，民航商贸旅公司最低航空运价报价为为13元/公斤，与华乐食品公司10元/公斤以下的期望价格存在较大差距，华乐食品公司难以接受。即使短期内通过政府补贴促成航线执飞，中长期来看仍缺乏成本持续下降空间。
省商务厅根据以上情况，于2025年3月25日以正式公函形式回复了市政府，我局将相关情况及时与华乐食品公司进行了沟通。建议暂缓以货运包机方式开通长沙至新加坡航线，请华乐食品公司先使用附近机场客机腹仓运输冰鲜猪肉出口。华乐食品公司也积极寻求周边省市机场支持，制定了客机腹仓运输方案，可暂时解决出口运输问题。
二、关于设立海关检测点，助推检测提速。2024年，常德海关虽先后与津市、安乡等县（市）政府签订共同推进地方开放经济发展合作备忘录，但不存在设立海关检测点的问题。目前，汉寿县农产品出口额占全市的40%以上，常德海关积极支持与汉寿县人民政府合作备忘录签署事宜，进一步推动华乐食品公司冰鲜肉出口检测提速以及在汉寿县水生动物、鲜蔬菜、蔬菜罐头扩大出口等方面工作形成紧密合作机制。
三、关于提高出口效率，下放驻厂动检开票权限。《动物检疫管理办法》（中华人民共和国农业农村部令 2022年第7号）“第四条县级以上地方人民政府农业农村主管部门主管本行政区域内的动物检疫工作，负责动物检疫监督管理工作”规定，农业农村部门不能将动检开票权限下放给企业。根据该办法“第三十六条动物检疫证章标志的内容、格式、规格、编码和制作等要求，由农业农村部统一规定”精神，华乐食品公司对新加坡供肉的中文印章不能改为英文印章。
四、关于参照长沙市扶持外贸企业出口政策，根据业绩规模按比例给予奖励资金。从2023年起，商务部要求各级财政补贴资金不能与出口数据直接挂钩，因此我市不能根据企业出口创汇数据给予物流补贴或者业绩补贴。为支持企业出口，今年我市拟出台促外贸事业发展的资金申报细则，将根据对外贸企业为拓展外贸业务在产品研发、技改升级、稳岗就业、境外营销等领域产生的实际费用，及企业对产业贡献情况、产业外向度、海关和外汇信用管理等级情况，分类分档给予奖励。届时，华乐食品公司公司可根据下半年出台的文件通知积极申报。此外，省市在境外参展、办理国际认证、对非进口、对外投资方面有相关扶持政策，华乐食品公司公司可持续开展拓展海外市场的相关工作，进一步扩大出口国别和出口产品品类，力争成为年出口额超20亿元的企业。
五、关于多部门共同服务华乐食品公司公司发展。疫情以后,湖南华乐食品公司有限公司已在2023年和2024年连续两年实现出口退（免）税增长。其中，2024年共办理退（免）税总额2137.75万元，平均退税办理时长在1个工作日以内，退税工作获纳税人认可。下阶段，税务部门将持续做好和相关部门的配合，加大对华乐食品公司公司的政策辅导，帮助企业规范管理，助推企业外贸健康快速发展。
自2022年该政策实行以来，市外汇管理局第一时间推荐湖南华乐食品公司有限公司成为试点企业，有效提升了企业结算效率、简化了业务流程，大幅减少了企业的脚底成本和时间成本。下一步，市外汇管理局将继续配合政府部门做好相关政策支持工作，指导湖南华乐食品公司有限公司在跨境贸易中尽量使用人民币结算，为其外贸业务高质量发展提供有效支撑。
市财政局一直以来都较重视外贸企业的发展，市本级通过安排开放型经济与流通产业发展专项资金支持企业参加出口展（博）览会、鼓励外贸企业做大做强。同时市财政局积极配合市商务局向上争资争项。近三年，湖南华乐食品公司有限公司共获省市两级扶持资金355万元，其中猪肉储备资金330万元、外贸扶持资金25万元。近年来上级陆续出台了一系列文件，明确财政对外贸企业的奖补，严禁与业绩、税收贡献等内容挂钩，因此我市取消了以前传统的外贸奖补政策。今后，市财政局将进一步做好与上级部门沟通衔接，及时掌握最新的政策动向，尽最大可能帮助华乐食品公司积极争取上级部门政策与资金支持。
市农业农村局联合市商务局、常德海关主动对接农业外向型企业，建立《常德市农产品出口企业目录》，培育国际贸易基地。积极宣传出口退税、进口贴息、信用保险和便捷通关等政策和农业国际贸易高质量发展基地和农产品出口重点企业建设项目申报政策，认真指导项目申报、审核申报资料、开展专家评审，积极争资争项，推进农业国际贸易高质量发展基地建设。
今后，我们将持续关注华乐食品公司冰鲜猪肉及其他产品出口工作，有关情况积极向省政府口岸办做好汇报。条件具备时，请求省里支持开通长沙至新加坡货运航线，为华乐食品公司出口新加坡建立稳定的运输渠道。
感谢您一直以来对我们工作的关注与支持！
2025年5月23日
签 发 人：林红华 联 系 人：朱传菊
联系单位：常德市商务局 联系电话：18973628987
湘公网安备：43070202000305号网站标识码：4307000022
