常商建复〔2025〕4号A类
陈勇任代表:
您提出的《关于在现代化产业体系建设背景下加快常德保税物流中心运营的建议》收悉。现回复如下：
近年来，我市对外贸易发展来势持续向好，但地处内陆、保税监管场所建设滞后、企业进出口综合成本高等问题日益凸显，成为制约开放型经济发展的瓶颈。因此，我市把申报建设常德保税物流中心（B型）作为瞄定“三个高地”、推进“二次创业”，打造内陆开放新高地的重要举措来抓。
一、成立申建工作专班，推动项目尽早批复
2021年以来，常德市委、市政府高度重视保税物流中心项目申建工作，将项目建设作为促进全市开放型经济高质量发展的关键平台，纳入全市重点工作强力推进。成立了由市委市政府主要领导任组长、相关市领导和市直单位主要负责人为成员的高规格申建工作专班。市主要领导多次带队赴省政府、海关总署和长沙海关汇报对接，积极争取国家和省级海关、财政、税务、外汇等部门支持。目前，常德保税物流中心项目设立申报资料已呈报海关总署会同财政部、税务总局和外汇管理局联合审批。
二、明确项目运营主体，充分做好运营准备
市属国有企业德源集团为项目投资运营主体，德源集团成立了常德市保税物流有限公司，专门负责建设和运营工作。目前正在完善运营方案，搞活保税物流中心运营。一是强化政府主导。成立市级保税物流中心议事协调机构，负责保税物流中心规划发展、政策支持、监督管理和协调服务等工作。二是增强运营主体责任。运营单位加强对保税物流中心业务模式、功能作用的宣传推介，项目获批后选送员工到苏港物流等保税物流管理经验丰富的企业开展运营业务培训。三是实施市场化运营，运营单位充分挖掘现有外贸企业需求，开展保税仓储、进口代采、供应链金融、物流运输、保险代理、货代服务等外贸业务全流程服务，实行市场化运营模式，提高保税物流中心利用率和经营收入。
三、持续推进项目储备，深度整合主导产业
在前期深入外贸企业开展保税宣传，对企业需求意向摸底调查的基础上，确定了近30个意向储备项目。一是重点落实现有存量项目。对恒安纸业、中材锂膜、旭鸿达土特产等30多家有保税需求意向企业，积极帮助完善物流方案，做好通关服务，推动企业进出口货物入中心保税或出口退税。二是深入挖掘潜在增量项目。进一步挖掘现有外贸企业特别是龙行天下、站成鞋业、响箭重工等10多家加工贸易企业的便利化通关需求，引导入中心开展业务，推动企业降本增效。三是大力引进大宗商品进口项目。积极推动有关企业进口牛肉、高纯度铝材料、保健美妆产品、棉花及其他大宗进口货物进驻，在保税物流中心建立全国或区域性仓储分拨中心。
四、招大培强外贸企业，积极扩大辐射区域
一方面，加强保税需求产业培育。加大力度招引有保税仓储需求的外贸企业落户常德，培育保税物流增量项目。招引棉花、粮食、钢材等大宗原材料进口采购企业和跨境电商企业在保税物流中心建立分拨中心。另一方面，目前常德及张家界、湘西、怀化等湘西北地区有700多家外贸企业，区域内均未设立海关特殊监管区和保税物流中心等功能性平台。一直以来，怀化、湘西有部分企业货物从我市盐关码头进出口。常德设立保税物流中心后，将积极开展宣传推介，主动对接周边省、市外贸企业需求，引导企业来我市开展保税业务。
五、多部门协同联动，筑牢为企服务意识
海关部门加强项目申报对接和业务指导。常德海关主动加强与上级海关的衔接和积极争取支持，长沙海关将常德项目作为完善全省海关监管区域布局的第一任务给予大力推荐，在基础设施和信息化建设上给予积极指导。财政部门给予专项资金支持，保障项目顺利开展。自常德保税物流中心建设项目立项以来，市财政局高度重视，积极筹措资金，共安排了近2000万资金，专项用于该项目可行性研究报告、咨询服务费、申报工作经费及征地拆迁费等，保障了该项目顺利开展。财政、税务、外汇部门还积极向国家和省对口部门汇报对接我市保税物流物流中心项目建设情况，请求上级部门支持项目审批。省相关部门将与国家对口部门对接和支持项目情况向市政府进行了反馈。
下一步，我们加快信息化设计优化工作，项目获批后，立即组织信息化建设招标建设等工作，力争在2026年初通过海关等部门验收并封关运营。项目运营后，我们将与经营企业一道，加强保税物流中心功能作用和业务模式宣传推介，充分发挥平台政策优势，服务好外贸企业降低物流成本，提高进出口效益。在项目运营初期，最大限度地争取政策支持，减免仓储租金等相关费用，争取有需求的企业利用好保税物流中心。组织海关、税务、外汇等部门为运营开展各类服务，真正发挥好保税物流中心为企业降低物流成本和便利化通关作用。
感谢您一直以来对我们工作的关注与支持！
2025年5月22日
签 发 人：林红华 联 系 人：周潜厚
联系单位：常德市商务局 联系电话：18773601090
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