各县市区（管理区）商务主管部门：

现将《2024年全市商务领域安全生产工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。 

    常德市商务局      

2024年4月28日     

2024年全市商贸领域安全生产工作要点

2024年，全市商贸领域安全生产工作总体思路是：深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，认真贯彻党中央、国务院、省委省政府、市委市政府关于安全生产工作决策部署，坚持“人民至上、安全第一”的安全发展理念，统筹发展与安全，部署开展常德市商务系统安全生产治本攻坚三年行动和“安全守底行动”，实施消防安全集中除患攻坚大整治行动，进一步压实安全生产责任，夯实商贸领域安全生产基础，坚决杜绝发生较大及以上生产安全（火灾）事故，确保全市商务领域安全生产形势持续稳定向好，以高水平安全保障商贸领域高质量发展。

一、强化安全发展理念

     各级商务主管部门要切实提升安全发展理念和安全责任意识，坚决扛起安全生产政治责任，要将传达学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神纳入理论学习中心组第一议题和干部培训重要内容。各级商务主管部门要强化领导干部“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，提升主动履职的责任意识、风险意识和自觉性，扎实推动安全生产治理模式向事前预防转型，努力从根本上消除事故隐患，加快建立齐抓共管、多方联动的工作格局，持续稳定全市商贸领域安全生产形势，全力以赴稳外贸、稳外资、促消费、保平安，确保顺利完成全年目标任务。

     二、部署开展安全生产治本攻坚三年行动

今年开始，认真贯彻落实《常德市安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026 年）和《湖南省商务系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026 年）》，在全市商务系统深入开展安全生产治本攻坚三年行动，市商务局安全生产工作领导小组要加大统筹协调和督促指导力度，创新督促指导方式，推动安全生产要求和日常业务工作相结合，利用座谈交流、会议调研、工作提醒等多种形式加强对行业和地方安全生产工作的指导，确保 2024 年各项安全生产任务落实到位。各县市区（管理区）商务主管部门要高度重视商务系统安全生产治本攻坚三年行动，主要负责同志要亲自召开专题会议进行动员部署，加强督促指导，至少每半年对下级单位工作开展情况进行 1 次督导，及时发现和协调解决工作中堵点难点问题。

三、落实行业管理责任

落实好“三管三必须”、“谁主管、谁负责”要求，按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《消防安全责任制实施办法》等文件规定及当地安委会和消安委任务、责任分工，切实履行商务部门安全生产和消防工作职责，将安全生产作为行业领域管理的重要内容纳入到行业发展规划、产业促进政策、法规标准、行政许可、行业推动、宣教引导工作中；将安全生产和消防工作履职情况纳入干部考察、评先评优、党组及班子成员年度述职的重要内容。建立健全会同有关部门开展联合督导检查、重大事故隐患专项排查整治、班子成员联点督导等工作机制。 各级商务主管部门要主动与相关监管和执法部门加强沟通，协调联动，及时移交排查整治中发现的相关问题隐患。市商贸流通安全生产专委会每年组织召开不少于2次全体成员会议，分析研判本行业安全生产形势，研究部署本行业重点决策任务。

四、压实企业主体责任

    督促企业严格落实《中华人民共和国安全生产法》《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》，建立生产经营单位全员安全生产责任制。督促企业法定代表人、实际控制人等企业主要负责人等在岗在位履行第一责任人责任。督导企业制定并实施安全生产规章制度和操作规程、安全事故应急救援预案、安全生产教育和培训计划。督促指导企业建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，自主检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。指导企业健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制，督促企业主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展 1 次检查，完善并落实全员安全生产岗位责任制。

五、持续推进“打非治违”行动

牵头组织开展成品油“打非治违”集中整治行动，组织相关部门对违规自建加油设施、非法流动加油车、无证经营成品油等开展专项整治，形成成品油市场“打非治违”高压态势。通过联席会议机制、问题排查机制、联合执法机制、举报奖励机制、信息互通机制、监督问责机制等建成成品油市场“打非治违”长效工作机制。强化报废机动车回收拆解行业管理，联合相关部门对报废机动车回收拆解企业进行“双随机、一公开”抽检，配合相关部门打击报废机动车非法拆解行为。

六、深化餐饮企业燃气排查整治

按照《常德市城镇燃气安全专项整治工作实施方案》和《湖南省商务系统开展餐饮企业燃气安全专项整治工作实施方案》工作要求及职责分工，积极配合住建等部门深入开展全市餐饮企业燃气安全专项整治。开展餐饮企业排查整治“回头看”，确保安全隐患逐项及时整改到位。积极配合相关部门建立餐饮企业风险管控和隐患排查治理双重预防的机制。会同有关部门加强安全生产宣传教育，增强餐饮企业安全意识，推动餐饮企业燃气安全治理模式向事前预防转型，基本建立餐饮企业燃气安全管理长效机制。

七、加强消防隐患排查整治

实施消防安全集中除患攻坚大整治行动，开展商业综合体、商场超市、市场等消防安全标准化管理“回头看”，督促大型商业综合体管理、使用单位逐个楼层、逐个区域全面开展自查自纠，列出问题隐患和整改责任“两个清单”，限期整改。会同消防等部门对自查情况进行逐一核实，对自查不彻底、整改不及时的单位责令改正，并配合消防部门依法查处违法行为。

八、提升隐患排查整治质量

强化“企业自查、行业互查、专家诊查”和警示曝光问题隐患的“三查一曝光”举措，对照重大事故隐患判定标准，规范隐患排查工作流程，指导企业健全重大事故隐患自查自改常态化机制，提升排查整改质量。年内开展一次县市区（管理区）安全生产和消防工作交叉检查和商业综合体、大型商场超市等人员密集场所行业互查。在开展集中安全生产检查时，邀请消防、市场监管等部门消防专家、特种设备安全专家进行指导，对重大隐患、整改不到位的典型案例给予公开曝光。

九、强化安全宣传和教育培训

持续开展《中华人民共和国安全生产法》、《湖南省安全生产条例》等宣传，积极开展“安全生产月”、“119消防安全月”、“安全宣传咨询日”等活动。指导商贸流通企业通过标语横幅、LED电子屏、网站、微信等形式加大安全知识宣传力度。组织重点商贸流通企业安全管理人员参加安全培训，提高企业安全意识和管理能力。 推动广大党员干部、企业负责人、一线从业人员进一步深化“生命至上、安全第一”的思想认识，真正做到入脑入心，见诸行动，提高排查和解决问题的能力水平。加强应急疏散演练，提升安全消防意识和应急自救技能。

十、加强安全生产督导检查

认真落实市委市政府和市安委关于安全生产和消防安全工作的各项要求，加强对大型商业综合体、商场、超市、批发市场、加油站等人员密集场所的检查督查，配合住建、消防等部门做好餐饮行业燃气使用情况安全检查，抓好再生资源回收各个环节的安全生产工作，落实境外投资企业的境内主体的安全生产责任。强化暑期、汛期、冬季、元旦、清明、五一、国庆、春节等重点时段、重要节假日安全风险防控。做好大型经贸展会、商业促销活动的安全和防范工作（2024年市商务局安全生产督导检查安排表见附件）。严格执行领导带班和关键岗位24小时值班制度，确保人员到岗到位、信息通畅。

十一、健全完善考核制度

建立健全2024年商务领域安全生产和消防工作考核制度，对县市区（管理区）安全生产和消防工作实施日常考评和年终考核，并强化考核结果运用。健全完善工作通报、隐患督办、暗访等工作机制，强化警示通报、约谈曝光、挂牌督办、督促整改和工作建议等手段运用，进一步推动安全生产工作责任落实。

附件：2024年市商务局安全生产督导检查安排表.docx