常商提复〔2023〕24号A类
张思韵委员：
您提出的《关于促进我市会展经济发展的提案 》已收悉。现回复如下 ：
会展业作为现代服务业的重要组成部分，已经成为当今国内外高度重视的一个新兴产业，在促进贸易往来、技术交流、信息沟通、经济合作、扩大消费和增加就业方面发挥着重要作用，是构建现代市场体系和开放型经济体系的重要平台。近年来，我市深入贯彻落实中央和省委省政府关于不断壮大实体经济、加强市场主体培育的决策部署，积极举办消费促进活动，加快培育新型消费业态，大力发展会展经济，推动我市优秀企业和品牌向外拓展，实现“德品出湘”、“德品出海”。
一、会展经济现状
目前我市暂无建成的专业会展展馆，2021年，柳叶湖国际会展中心工程建设项目正式开工。该项目总用地 23.03万平方米，总建筑面积 11.18万平方米，项目由 4个展厅、 3个会议中心及 中廊部分组成，建成后将成为湖南省第二大会展场馆、 常德市新地标，是一座集文化、会议、展览、休闲等功能于一体，具有多重复合功能和综合效益的文化休闲会展场所。目前该项目因资金问题已暂时停工，重新开工时间未定。
全市登记注册的会展企业约15家。中心城区以会展命名的会展公司9家。根据2022年6月统计数据，常德市共有14家星级旅游饭店，市城区（含武陵区、鼎城区、常德经开区、柳叶湖旅游度假区）和两个国字号旅游品牌所在的管理区（桃花源、柳叶湖）均无四星级以上星级旅游饭店，仅有2家三星级旅游饭店和1家二星级旅游饭店。
近两年来我市举办过的规模以上展会主要有：第29、30、31届湘西北汽车博览会、“高铁之上 宜居之城”2022地产招商推介会暨房地产展示交易会、“2023年常德新春房地产展示交易会”、“种好中国粮·做好常德饭”2023年优质农产品产销对接活动。成功举办了5场“常德品牌·中国品质”常德品牌农产品推介系列活动，在长沙、深圳、上海、北京等地集中推介常德品牌农产品，据不完全统计，前4次活动累计签订农产品产销协议126个、签约金额159.28亿元。各县市区举办的石门柑橘节、澧县葡萄节、桃源红茶节、汉寿甲鱼产业大佬等展会活动影响力较大。据统计，2021年以来，我市共举办各类规模展会22场，展览面积超10万平米。组织参加的大型展会有第五届、第六届中国国际进口博览会，2021、2022中国国际食品餐饮博览会，第二十二、第二十三届中国（中部）农业博览会，第一届、第二届中国—非洲经贸博览会等。
二、采取工作举措
为加快推动我市会展业高质量发展，贯彻落实国务院、省政府关于促进展览业改革发展的实施意见，按照政府推动和市场主导相结合、自主培育和申办引进相结合、做大会展行业和促进支柱产业相结合的原则，市商务局不断改革创新，倾力引导扶持，充分激发会展业发展潜能。
1.积极举办各类展会。新冠疫情期间，全国、全省的展会活动数量锐减，人民生活、消费方式转变较大，市商务、农业、住建等单位在面临防疫任务的压力之下，积极对接卫健、疫控中心等单位，在做好各好疫情防控措施的前提了，策划、举办了多次展销活动，帮助商贸流通、农业生产加工企业在不增加支出的前提下积极拓展市场，推广品牌，提高销售收入。常德市2021年优质农产品产销对接暨2020年常德网上年货节设置了十大农产品品牌、区县（市）主体馆、电商展示、产销对接四个展区，吸引了150多家常德本土企业、1000多个优质产品在线展示展销。2023年优质农产品产销对接活动共有120余家企业展出品牌农产品近千种，采取线上线下多方协作、全方位联动的方式打造了一场品牌参与度高、商品种类多、优惠力度大的全民年货市场消费盛宴，活动期间现场人流量达12.73万人次，线上线下销售860余万元。“高铁之上 宜居之城”2022常德地产招商推介会暨房地产展示交易会设置了线上线下展示互动、高铁实景展馆、智能家居体验、购房多重优惠等多个主题活动，共有参展企业32家，参展楼盘项目45个，地产招商推介会共推介土地35宗。第二十九、第三十届湘西北汽车博览会，两届博览会共销售各种品牌汽车1607台、汽车销售收入3.4亿元。
2.支持企业参展。第四届进博会共有常德50多家企业参加，共达成7项采购进口意向协议，意向进口货值合计2752.6万美元，第五届进博会我市共有70家企业参加，共达成8项采购进口意向协议，意向进口货值合计1890万美元。参加进博会企业均按照“在本市注册外贸资质的生产型外贸企业和贸易型外贸企业参加出口商品展会的，按基本展位费的70-80%给予补助。”的政策获得相应补贴。2022年开放型经济与流通产业发展专项资金中对参加了2022（第七届）中国国际食品餐饮博览会的14家商贸流通企业的展位费给予70%的补贴。市农业部门对于参加第二十二、第二十三届中国中部(湖南)农业博览会的企业免展位费和搭建费。市商务部门对参加2022倾情补贴消费季暨特色美食节、武陵区首届新能源汽车消费节等市级小型展会的企业免展位费和搭建费。
3.大力支持和规范县市区展会。出台了《关于印发2023年常德市全面促进消费工作要点和考核细则的通知》，要求各县市区结合当地区域优势和消费特点举办“武陵520”、石门柑橘节、桃源红茶节、澧县葡萄节、汉寿甲鱼大会、常德国际农产品交易中心产销对接大会等节庆展会活动，培育消费热点，扩大销售市场。
二、存在问题和困难
1.专业展馆建设落后。我市暂无专业展馆，举办的各类展会基本以户外为主，采用搭棚的形式进行展出。受室外条件限制，展会档次不高、企业布展简单、受天气影响较大，易造成交通拥堵，存在安全隐患，难以满足各类展会要求，尤其难以胜任举办大型会展要求。
2.产业发展水平不高。我市会展企业总体上呈现“小、弱、散”现象，从事组展、活动策划、展示设计的头部企业偏少，且普遍实力不强，大部分企业从事广告宣传、展位搭建、会议服务等下游配套服务，缺乏综合实力较强的本地组展企业和专业展馆企业。同时，办展水平不高，展会的专业化、市场化程度较低，知名品牌会展项目少，尤其是有影响力的大型综合性品牌展会还是空白点，会展产业的辐射带动能力不足。
三、下一步工作措施
1.积极做好会展产业规划。一是坚持举办全市代表性展会。按照省商务厅“一市一展”规划，结合我市产业优势，拟于每年9-10月举办湖南省水产品博览会。积极探索制订我市会展业发展规划，积极谋划可持续发展有重大影响的市级及县域特色展会。二要坚持“深化改革、科学发展、市场导向”的原则定位。加快政府职能转变和简政放权，有序放开展览业市场准入，提升行业管理水平，以体制机制创新激发市场主体活力和创造力。三要坚持“政府引导、企业主体、市场决定、社会参与”的操作定位。按照政府推动和市场主导相结合原则，积极引导各方力量参与我市会展业建设，推进我市会展业健康持续发展。当前需迫切解决的问题是，尽快引导各方力量规划、继续建设我市会展中心，为会展业发展定硬件基础。四是进一步健全完善会展行业协会组织，做好政府与企业之间的桥梁纽带，促进省市县联动和行业产业融合，建立规范有序的会展市场秩序，促进会展市场主体自我规范和行业自律，加快会展转型升级健康发展。
2.积极打造会展产业。按照“招商壮大会展、会展促进产业”统合发展模式，培育特色鲜明、具有比较优势的大型品牌展会。各县市区根据我市经济社会发展定位和新兴产业发展需要，结合本地优势产业，策划、引进会展活动，搭建会展平台，汇聚发展要素，招引一批优质项目和企业，助推产能转换，促进经济转型和产业升级。结合本地产业优势，通过对外招商引进全国性特色产业展会来常德落户，快速做大会展行业。通过打造特色展会形成“眼球”效应带动外来投资，促进支柱产业繁荣。积极以会展带动文旅。按照会、展、节、演、赛融合发展的需要，发挥我市文化旅游资源和产业基础优势，加大举办特色展会和节事活动次数和频率，塑造特色节事品牌，形成节事会展联动互进格局。鼓励申办、创办各类赛事、演艺活动，丰富会展内容，完善大会展业态结构。
3.积极打造专业人才和龙头企业集群。引导鼓励各类经济组织和个人创办会展企业，培育和引进一批管理科学、运作规范、专业化水平较高的会展企业。支持高校发展会展专业教育，培养一批懂创意策划、会运营管理的高素质专业人才，通过专家讲堂、专业认证考试和技能比赛等方式，积极开展会展从业人员轮训。
常德市商务局
2023年6月20日
签 发 人：林红华 联 系 人：杨旻昱
联系单位：常德市商务局 联系电话：15573688199
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