常商提复〔2023〕1号A类
王妙娟委员：
您和叶冬生等6位委员的《关于进一步加强对常德实体商业支持的提案》已收悉。现回复如下 ：
近年来，我市深入贯彻落实中央和省委省政府关于不断壮大实体经济、加强市场主体培育的决策部署，积极举办消费促进活动，加快培育新型消费业态，稳步推进实体企业“送解忧”工作，加强政策扶持企业做大做强，着力推动实体商业向“创新、品质、时尚”发展。
一、实体商业发展现状
常德市实体商业形成了以主城区为核心，辐射带动县市区协同发展的格局。2022年主城区共有大型商场超市15家，零售店、便利店等25600多家，拥有武陵阁步行城、大小河街两个湖南省示范步行街。其中武陵区以万达商圈、高铁商圈、友阿商圈、武陵阁商圈为主要商业聚集区，共有大型商业综合体10余家（万达广场、和瑞欢乐城、友阿国际广场、梅尼广场、中建优街，大润发、步步高、华润万家、好润佳、悦惠超市等），零售店、便利店等19500多家。鼎城区以阳明湖和空港新城为主要商业聚集区，共有4大商场超市（步步高、亿克隆、联华、好润佳），零售店、便利店等6000多家。柳叶湖旅游度假区以常德大小河街为主要商业集聚区，有1家大型商场超市（联华超市），零售店、便利店等130余家。汉寿县、澧县、石门县、桃源县等县市区的万达广场、欢乐城、王府井商场和步行街成为当地实体商业的代表，集聚了大量人气。
二、主要工作措施
1.大力支持实体企业做大做强。2021年，市商务局下发了《推动常德市实体零售创新转型、支持便利店发展的实施意见》，支持零售实体转型创新和便利店发展，不断提升商品与服务的有效供给能力和效率，增强企业发展活力和竞争力。2022年，常德市开放型经济和招商引资工作领导小组办公室下发了《2022年常德市限上商贸流通企业培育攻坚行动 方案》，强力推进市场主体“个转企”、“小升规”，市级对年度新增限额以上批零住餐企业给予每家2万元补助资金，鼓励县市区配套资金补助，支持批零住餐企业做大做强。我市还出台了《关于落实国家和省扎实稳住经济一揽子政策措施实施细则》《常德市规模以上服务业企业培育实施方案（2022-2025年）》《常德市促进生产性服务业高质量发展的若干政策措施》《常德市稳增长三十条政策措施》等政策措施，重点围绕促进消费恢复升级、全力帮扶实体经济等方面出台支持政策，其中，重点对招引总部经济、企业入规、贡献税收、项目建设、争创国省级试点等方面给予符合条件企业及项目给予一定比例的奖补资金支持，有力推动了全市实体经济持续恢复，为经济运行整体转好打下了坚实基础。2022年，我市服务业增加值实现2016.62亿元，同比增长4.8%，增速高于全省1.3个百分点，对经济增长的贡献率达到50.7%，拉动全市经济增长2.2个百分点。截至2023年3月，全市共有限上批零住餐企业1065家。
2.积极开展消费促进活动。2022年开展了“1+8+N”系列消费促进活动，市级层面举办了特色美食节、电子商务资源对接会、湘西北汽车博览会、首届旅游发展大会、家电专场促销、家居建材专场促销、线上房交会、网上网下年货节8大主题消费促进活动。各县市区结合活动主题和各自特色，开展了系列消费促进活动。通过市县联动、部门联动、行业联动，营造了消费氛围、挖掘了消费潜力、提振了消费信心，全市消费市场加速回升。我市极探索景区门票价格优惠、旅游产品消费补贴、旅游消费信贷等方式扩大消费，举办文旅消费季、消费月等活动，推广"一码游常德"，建立资源整合、跨界营销、票价补贴等机制，实行消费多领域跨界联动。2022年，我市实现社会消费品零售总额1673.37亿元，同比增长2.4%。
3.聚力开拓新兴消费市场。以穿紫河风光带为重点区域，引导大型商业综合体发展夜经济，常德城区已经形成以大小河街、武陵阁步行城、老西门、高山街、水星楼、文理学院商圈、万达广场、友阿国际广场、和瑞欢乐城为代表的现代都市夜游购物片区。近年来，全市直接或间接旅游投入达到300多亿元，集中打造提升的桃花源、欢乐水世界、常德河街、德国风情街、城头山、卡乐星球等旅游产品，频繁亮相中央和省级主流媒体，广受旅游市场和消费者好评。目前全市已经打造成41家等级景区，其中5A级景区1家、4A级景区11家，拥有国家级旅游度假区1家、省级旅游度假区1家，拥有星级标准酒店50多家，能够同时满足20多万人的游客接待，全市等级景区能同时承载游客量约50万人。2022年8月，常德市柳叶湖河街入选第二批国家级夜间文化和旅游消费聚集区。
4.扎实做好实体企业“送解优”工作。加强对接武陵酒业销售有限公司、益丰大药房、华星电器、万达广场、友阿国际广场、和瑞·欢乐城等重点商贸流通企业，制作了市商务局“送政策、解难题、优服务”联企结对明白卡，张贴至企业醒目位置，常态化与企业保持沟通。根据企业的特点制作了个性化惠企政策清单指引，全面掌握企业的生产经营情况、发展环境以及主要困难问题。商务部门主动上门宣讲解读各项政策，从“人找政策”转为“政策找人”，让企业真正懂政策、学会用政策。
三、主要问题
1.首店经济较弱，高端消费品牌少。常德吸引国内外知名品牌进入不多、高端消费品牌较少、本土知名品牌影响力不强，无法完全满足消费高端消费需求。
2.新型消费规模较小，新城区商业发展较慢。夜间消费、文化消费、服务消费等新型消费规模较小，本土品牌、湖南老字号等发展不快；城区商业差异较大，鼎城区商业发展较慢。
四、下一步工作计划
1.招大培强商贸流通市场主体。全市将商贸流通企业培育前置招商引资工作中，聚焦首店经济、电商经济、夜经济策划、发布一批等商贸流通项目，通过多种招商方式，吸引商贸流通、电商企业落户常德，探索出台对引进重点商贸流通品牌、企业的支持政策，打造城市重点商圈群，积极在交通枢纽、城市主干道等地展示重点商圈的位置导向标志。严格落实国家和省、市扶持商贸流通企业发展的政策措施，开展“优化营商环境助企惠企”、“大走访、大调研、大服务”等行动支持企业做大做强，强力推进商贸流通、电商市场主体“个转企”、“企入限”。
2.开展系列消费促进活动。积极引导消费方向、出台消费政策、优化促进机制、改善消费条件、创新消费场景，开展系列丰富多彩的消费促进活动，2023年按照政府引导、金融助力、企业让利、群众受惠的原则，以传统大宗消费、文化旅游消费、日常生活消费、新型业态消费4大消费板块为重点，市级开展系列重点消费促进活动，指导县市区开展100场以上消费促进活动。
3.搭建平台助推德品出湘。积极组织商贸流通企业参加中国国际食品餐饮博览会、“老字号嘉年华”、“味道湖南”等省级以上重大会展活动，大力推动“德品出湘、德品出海”。结合各地区域优势和消费特点举办武陵520、石门柑橘节、澧县葡萄节、汉寿甲鱼大会、国际农产品交易中心产销对接大会等展会和活动，培育消费热点，扩大销售市场。
4.大力培育新型消费业态。开展“城市一刻钟便民生活圈”规划、省级示范步行街和绿色商场创建，打造智慧商圈、智慧商店、夜经济，支持国内外知名品牌进入常德开设地区首店、体验店，对于新引进品牌在项目资金申报、促消费激励政策等方面给予支持。支持现有老字号企业在城区开店，加快发展共享消费、定制消费、体验消费等新模式，培育“网红城市”、“网红门店”、“网红品牌”。出台促进夜经济发展工作方案，探索将夜间亮化美化工程及日常维护纳入城市建设范围，打造一批夜经济示范区。
常德市商务局
2023年5月26日
签 发 人：林红华 联 系 人：杨旻昱
联系单位：常德市商务局 联系电话：15573688199
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