常德市商务局对常德市政协八届二次会议第085号提案的回复

 常商提复〔2023〕6号A类

　　徐诗乐委员：

　　您提出的《关于新冠肺炎对小微零售企业的影响与出路研究的提案》收悉。您对疫情之下小微零售企业发展现状表述客观，存在的问题分析透彻，提出的建议高屋建瓴，具有很强的现实意义和指导意义。我局对您指出的问题和提出的建议进行了认真研讨，现回复如下：

　　小微零售企业位于产业链的终端，在拉动消费，推动经济增长，促进就业方面发挥着重要作用。为加大对小微企业的纾困支持力度，提高小微零售企业在疫情中的抗风险能力，我局按照自身职责，主动作为并积极配合协调相关部门做了以下工作。

　　一、持续优化营商环境。一是整合仓储物流、电商平台等社会资源，拓宽中小微零售企业增收渠道。疫情期间，引导小微企业借助美团优选、多多买菜、淘菜菜、芙蓉兴盛等线上平台搭建了延伸到小区的物资流通渠道。二是指导和督促中小微零售企业诚信经营，提高中小微零售企业经营能力。三是建立保供企业名单，指导辖区内相关责任单位根据实际情况收集了国际农产品交易中心和各社区内的生活超市、商户信息，建立了生活物资保企业供名录，保障稳定的市场秩序，为疫情下的中小微零售企业发展提供良好的市场环境。四是加强惠企政策文件宣传力度，帮助相关市场主体了解惠企政策，对符合条件的中小微零售企业进行补贴申报指导。

　　二、强化经济扶持和服务。一是建立了打通区域生活物资保障“最后一百米”的保供体系。以社区为单位建立“一批保供主体、一个物资配送点、一批物资配送志愿者、一批重点服务人员、信息一天一报送机制”，做到精准保供。二是制作市商务局“送政策、解难题、优服务”联企结对明白卡，常态化与企业保持沟通。根据联对企业的特点制作了个性化惠企政策清单指引。三是帮助中小微零售企业牵线搭桥，让中小微零售企业和它的上游批发、生产企业形成合作共赢的供应链，为最终消费者创造更多价值。

　　三、加大补贴资金支持力度。一是加强疫情期间资金补贴力度。疫情发生以来，我市下发了住宿餐饮行业应对疫情影响加快复工复业新增就业补贴资金672万元，金融支持住宿餐饮行业风险补偿资金135万元，限上商贸企业培育及市场监测资金328万元。二是加大商贸流通企业培育资金补贴。2020-2022年，市级开放型经济与流通产业发展专项累计切块安排商贸流通资金519万元，主要用于支持限上商贸流通企业培育方面。三是提高电子商务补贴力度。根据《常德市促进电子商务产业高质量发展的若干政策措施》文件精神，在2023年部门预算中安排用于支持小微零售企业开展直播带货业务，鼓励企业开拓线上销售渠道，促进企业发展的资金补贴。

　　四、优化金融服务，助力小微零售企业发展。加强政银企互动。组织引导各金融机构、区县市金融办深入中小微零售企业开展走访调研，宣传金融政策产品，解决企业融资难题。上线“常德金融超市”平台，助力企业线上融资。加大助企纾困力度。对信用良好的企业增加信用贷款和中长期贷款，减少企业融资成本，小微企业还款困难的可以适当延长还贷期限或减免相关费用，截至2022年末，中小微企业和个体工商户续贷业务4074笔、88.6亿元，展期业务288笔、17.6亿元，调整还贷计划360笔、33.3亿元。进一步降低企业担保费，按照最低0.6%收取，餐饮、酒店、住宿、交通运输等行业企业免收担保费，该举措预计将有近1000户市场主体享受到担保费优惠，涉及担保金额超25亿元，累计减费让利超1000万元。

　　五、加强税收扶持力度。一是出台小微零售企业的税收优惠政策。对小规模纳税人发生增值税应税销售行为，合计月销售额未超过10万元（以1个季度为1个纳税期的，季度销　售额未超过30万元）的，免征增值税。对增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收增值税；对适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预缴增值税；对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按25%计入企业所得税应纳税所得额。

　　下一步工作计划：

　　1.鼓励小微零售企业向新零售企业转型，培育智慧商店。一是鼓励本地小微零售企业创新发展，大力推进小微零售行业线上线下融合，利用数字技术更新传统服务体验模式、交付模式、运营模式，以电商直播、社区团购等方式发展新型零售。二是指导传统连锁超市、百货商场、商业综合体、社区便利店、老字号等传统商贸零售企业向智慧商店转型，运用数字技术全面改造业务流程，提升门店智能化水平，提高预防疫情风险能力。

　　2.积极开展消费促进活动。积极引导消费方向、出台消费政策、优化促进机制、创新消费场景，开展通过市县联动、部门联动、行业联动，挖掘消费潜力，提振消费信心，开展丰富多彩的消费促进活动，为小微零售企业发展营造良好的消费氛围。

　　3.持续做好小微零售企业“送解优”工作。加强对中小微企业的对接，全面掌握企业的生产经营情况、发展环境以及主要困难问题。主动上门宣讲解读各项政策，从“人找政策”转为“政策找人”，让企业真正懂政策、学会用政策。

　　4.严格落实各项税费优惠政策。加强政策措施和业务办理流程的宣传辅导，确保纳税人应享尽享。密切关注经济社会发展变化对税收优惠政策改进的新要求，按期收集政策执行情况反馈，积极向上级机关汇报，并及时解决处理。

 常德市商务局

2023年5月15日

　　签 发 人：林红华              联 系 人：杨旻昱

　　联系单位：常德市商务局　　　　　　　　　　　联系电话：15573688199