常德市商务局对市政协八届二次会议第044号提案的回复

常商提复〔2023〕4号B类

涂杉杉、钟音、刘志华委员：

　　您们提出的《关于实施“德商回归”、撬动常德经济新动能的提案》收悉，现回复如下：

　　“湘商回归”是省委省政府“三大支撑八项重点”工作之一，也是全面落实“三高四新”美好蓝图、全面建设社会主义现代化新湖南的重要举措。我市认真贯彻落实省委省政府工作部署，结合市创新突破产业突围三年攻坚行动，聚焦产业发展，开展精准招商，大力推进“湘商回归和返乡创业”工作，并取得了较为明显的成效。

　　一、工作成效

　　2022年，我市新引进5000万元以上项目311个，其中有德（湘）商投资背景的项目233个，新注册“湘商回归”企业70家，累计到位资金452.44亿元。纳入省级五大经贸活动的重大签约项目共39个，总投资313.10亿元。

　　2023年1-4月份，我市预计新注册“湘商回归”企业24家，累计到位资金118.7亿元；新引进5000万元以上“湘商回归”项目57个，投资总额161.75亿元。其中，10亿元以上“湘商回归”项目6个，分别是投资16亿元的鼎城区北部片区200MW风电场项目，投资10.6亿元的银岭冷链物流设备研发生产制造及物流产业园项目、新型储能及智慧系统建设项目，投资12亿元的高端中成药生产基地项目，投资10亿元的年产1800万米花边生产项目、中联重科研发基地项目；外资项目1个，为智雅墨族科技（香港）有限公司参与投资的智雅墨族智能终端制造项目；三类“500强”项目3个，为鼎城区北部片区200MW风电场项目、长安石门太青山风电场项目、安乡屋顶分布式光伏项目。

　　二、工作举措

　　1.建立健全工作机制。一是出台《推进“德（湘）商回归”工作实施方案（2022-2026）》（常开办发〔2022〕23号）和《湘商回归和返乡创业专项行动三年实施方案（2023-2025）》（常开办发〔2023〕10号），通过完善体制机制、创新激励政策、搭建创业平台、优化创业服务，推动外出务工经商人员大规模返乡创业。二是成立“湘商回归和返乡创业专项行动”工作专班，由市委副书记、市人民政府市长周振宇担任组长，由市政府办等14个市直有关部门任成员单位，狠抓责任落实，确保各项政策措施落地生效。三是设立市、县、乡（镇、街道）三级“湘商回归和返乡创业招商指导服务站”，为返乡客商提供“宣传政策、指导业务、回应诉求”的一站式服务，目前已设立指导服务站200个。

　　2.夯实工作基础。一是聚焦“湘商回归”重点招商引资项目的开发储备，结合实际，开发产业项目共计85个，总投资1363.74亿元；归集整理电子电力产业、生物医药产业等产业链招商信息21条。二是推进“三库一图”（湘商企业库、项目管理库、机构联络库和全球招商地图）湘商回归资源体系建设，建立湘商回归企业及项目常态化跟踪服务机制，形成了湘商企业库及项目管理库；摸清常德异地商会底数，编制《德商名录》，形成了机构联络库。三是编印《2023年湘商回归和返乡创业投资服务指南》，为返乡投资创业人员提供投资前沿资讯要点。四是建立《招商引资有效项目信息研判服务机制》和《招商引资拟签约项目预审制度》，精准掌握和利用全市招商项目信息，进一步规范招商项目管理，全面提升招商质效。五是坚持招商引资“一把手”工程不动摇，进一步压紧压实各县市区、园区主体责任，主要负责人率先垂范、带头招商，把主要精力向招商引资工作倾斜，做到重大项目亲自谋划、亲自部署、亲自洽谈、亲自落实。

　　3.推进专项行动。一是开展全市湘商回归和返乡创业“百日竞赛”专项行动。二是成功举办2023年德商恳谈会，邀请湘（德）商260余名，共谋家乡发展，共叙乡思乡情。活动期间，发布重大产业项目152个，其中，重点招商项目13个，总投资469亿元；现场签约重大项目47个，其中亿元以上项目41个，总投资232亿元。三是组织专场业务培训，指导县级商务招商部门在拓展湘商招商方式、强化湘商项目信息收集、服务湘商项目落地等方面创新方式方法、丰富工作举措。

　　4.加大宣传力度。一是发布《常德市湘商回归和返乡创业工作专报》，以图文并茂的形式介绍各县市区“湘商回归”工作落实及活动开展情况。二是利用常德日报、芒果TV等媒体大力宣传2023年德商恳谈会等湘商回归系列专项活动，营造浓厚工作氛围。

　　三、下段工作计划

　　1.进一步拓宽“德商回归”招商方式。一是推进驻点招商，落实《常德市开展驻外招商工作方案》，选派一批专、精、优招商队伍驻扎在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、中部城市群等经济发达区域，全面摸底湘商资源，主动开展敲门招商，精准收集有效项目信息，第一时间对接跟进。二是推进以商招商，围绕产业链链主企业上下游重要环节，招引一批“竞争性强、成长性好、关联性高”的湘商回归项目。

　　2.进一步优化营商环境。我市拟出台《招商引资项目全生命周期管理办法》，规范项目招引、落地与运营各环节工作职能，为招商引资项目提供全生命周期服务；拟印发《关于加快制定重奖招商引资有功之臣政策措施的通知》，鼓励并指导各县市区加快出台重奖招商引资有功之臣的政策措施。

　　3.进一步创新“湘商回归”宣传举措。一是利用各类自媒体加大工作宣传力度，营造浓厚工作氛围。在“常德商务”及县市区商务部门公众号上开辟湘商回归专栏，发布工作动态、宣传优秀事迹、通报工作成果。二是广泛动员各地商协会组织在外客商建立亲情招商联络群，群内定期发布政务信息、招商项目、优惠政策，提供各类政务办理线上咨询服务。

　　衷心感谢您们对我市“湘商回归”工作的关注与支持！

 常德市商务局

2023年5月17日

　　签 发 人：林红华            联 系 人：张彬飞

　　联系单位：常德市商务局　　　　　　　　　　联系电话：19976861377