常德市商务局对市人大第164号建议的回复

常商建复〔2022〕3号Ａ类

张倩代表：

　　您提出的《关于推动我市直播电商高质量发展、打造“常德制造”城市IP、助力乡村振兴的建议》收悉。

　　首先，非常感谢您对我市商务事业的关心和支持。您提出的建议，对我们进一步做好这项工作具有很好的借鉴和参考作用。经研究，形成以下办理意见。

　　近年来“直播经济”发展迅速，在本土也孕育出了一批活跃在抖音、快手等短视频平台的直播网红和带货达人，为带动常德产品走出去，助力乡村振兴建设提供了新思路。

　　1.推动直播、短视频等新模式向农村普及

　　组织电商企业、电商从业人员参加2021年消费帮扶营销大赛和湖南省直播带货暨短视频大赛，推介常德特色产品。加强与全国知名短视频平台的合作。大力推动本土企业和品牌入驻电商大平台,对接知名 MCN 机构及直播孵化企业。引导本土企业自主建立直播团队、网红孵化和内容创新的互娱公司以及更多“新农人”的出现。借助平台流量和促消费活动赋能,深化在已有平台上的应用,不断扩大品牌知名度。

　　2.“直播+文旅”探索新路径

　　2021年，《关于常德市推动文旅行业复苏、促进文旅市场消费的七项措施》发布，支持文旅企业开展市场营销活动、组织创新营销公益培训，鼓励开设旅游直播间。文旅广体局组织开展3期“常德市文旅行业全能主播专训营”，引导支持文旅企业转型升级、探索新发展模式，通过直播带货，宣传推介常德文旅资源。常德城市旅游推荐官评选大赛深入挖掘常德城市休闲旅游资源优势，持续打响“常德七点半”夜经济品牌，提升常德城市美誉度和知名度。选手们围绕常德本土美景、美食、文化等创作抖音短视频，推广常德特产，传播常德文化。

　　3.扶持培育直播电商人才。

　　2021年，市人社局开展主播创业训练营活动，培训了300余名“本土网红”及运营人才，进行了9场直播带货实战训练，6场直播带货活动。推选了85家创业带动就业示范效应好的创业典型，稳定就业500人，带动就业10000人以上。发放创业担保贷款3.5亿元，直接扶持1816人自主创业，带动吸纳就业人员17552人。全面建成市创客主播孵化基地，基地当前已入驻3家运营公司，2021年培训直播人员110人，孵化创客102人。

　　我们非常赞同您提出的推动电商发展助力乡村振兴的相关建议。下一步，我们将积极采纳您的建议，协同其他相关单位持续发力，推动直播电商高质量发展，探索打造“常德制造”城市IP，助力乡村振兴建设，重点做好以下几个方面的工作：

　　1.打造差异化产品体系和区域品牌。

　　一是优化提升产品品质。市农业农村局将持续推进品牌农业科技创新，联合农业科研院所、龙头企业等主体，加快提纯复壮一批地方特色品种,自主培育一批高产优质品种。重点支持茶油、茶叶、果品、药材等营养功能成分提取技术研究,开发营养均衡、养生保健、食药同源的加工品,提升产品品质。二是联动资源打造品牌，一方面聚合全市产品资源，打造标准化的产品体系，建立品牌产业联盟，进行统一包装、统一推广、统一管理，再通过发掘特色品牌故事，集中力量，在强有力的政府政策措施的引导和支持下，选择和定位细分市场，聚焦特定的人群和场景，将产品特色与常德城市品牌、本地传统文化、桃花源文旅资源等进行融合，打造自带流量和影响力的文创IP，通过直播电商与社交电商进行全平台营销，与主流新媒体上的KOL开展合作，进行矩阵式种草分享的同时开展直播带货实现流量转化。另一方面，联动文旅部门开发适合线上渠道销售的文旅产品，推出特色旅游商品、网红旅游线路、文化惠民卡、旅游优惠活动等，多角度多层次深化短视频、直播等新模式在文旅产业发展中的应用。

　　2.探索“买全国、卖全国”二级分销模式。

　　根据相关数据显示，在国内市场服装、美妆个护、家用电器等是在线消费最高的品类。农产品网销单价较低，利润空间小，而我市其他具备优势的大型装备、卷烟、酒类等并不适宜线上销售，整体上缺乏适合网销的实体工厂和优势产业。参考“直播电商之都”山东临沂的发展路径，三四线城市发展电商应立足自身优势和全国的市场需求，明确电商产业链定位，建立自我造血机制。常德缺乏商品实体生产工厂的基础，不具备发展“前店后厂”模式的基本条件。常德可以通过介入供应环节和物流体系建设参与产业链条发展：从供应上实行全国采买，招引直播供应链专业公司，对接大平台，供应链公司的选择和培育以市场为主导，政府通过政策措施引导一批企业进行试点，利用阿里巴巴等平台丰富的产品和渠道资源，主要对接服装、洗化、鞋帽、家居、小电器等直播带货频率最高的产品，减少对本土特定产品的依赖和产业限制，缩短中间环节，还可以通过客户需求反馈和优化供应环节，再与常德市创客主播孵化基地的主播、学生、达人进行合作，实现产品到供应链公司到消费者的P2C模式；从物流环节上，将经开区的物流企业优势扩大到全市，控制物流成本，给予电商直播园区和直播人员充分的发展空间。

　　3.创新发展人才培引的渠道和形式。

　　整合各部门政策资源，利用县级电子商务公共服务中心的载体优势，重点发挥人才培训基地的作用，继续开展创业大赛、创业训练营、创客大讲堂等创业服务活动和培训，继续营造有利于大众创业、万众创新的良好氛围。加速提升主播直播技能，选择主播技能培训和创业培训中的优秀学员，邀请发达地区师资，采取创业训练营的方式，集中开展高层次主播培训活动。加强与电商、物流、商贸企业的实习实训合作，推动产教融合，畅通人才输送渠道。组织举办、参与省内外创新创业、技能、直播大赛，挖掘培育电商优秀创业创新人才和实战型带货达人主播。人社部门严格落实各类人才引进的优惠政策，在工作和生活补贴、购房补贴、创新创业补贴等方面保障，激发企业引才的积极性和人才的主动性和创造性。

常德市商务局

2022年4月15日

　　签 发 人：林红华               联 系 人：蔡莉曼

　　联系单位：常德市商务局         联系电话：7712184