常德市商务局对市政协七届二次会议第056号提案的回复

常商案〔2018〕1号B类

董文书委员：

　　您提出的《关于试点政府购买招商引资服务，出台“中介招商”管理办法的提案》收悉。现回复如下：

　　近年来，尤其是市委、市政府提出“开放强市、产业立市”发展战略以来，各级各部门对招商引资工作更加重视，招商方式多措并举，主要有“一把手”招商、小分队招商、活动招商、商会招商、平台招商等。通过全市的共同努力，招商引资工作取得了较好成效。2017年，我市招商引进亿元以上项目200个，总投资1919.59亿元，同比增长36%，其中，外资项目6个，投资额5.02亿美元，内资项目194个,投资额1886.99亿元。

　　一、所做的主要工作

　　1.积极筹建异地常德商会。2012年以来，为大力推进“迎老乡、回故乡、建家乡”工作，我局积极引导部分在外发展得较好的常德籍知名企业家在其所在城市发起成立异地常德商会。截至目前，已成立异地常德商会18家。异地常德商会成立后，商会相关负责人利用各种机会大力宣传推介常德，为项目引进牵线搭桥，带领客商来常考察对接，积极提供相关服务，为我市招商引资工作做出了较大贡献。根据有关文件精神，2017年，异地常德商会的协调、管理工作已调整到其他单位。

　　2.提请设立驻外招商机构。为落实市委、市政府“开放强市、产业立市”发展战略，大力推进开放型经济发展，全力推进我市招商引资工作，我局主动作为、提前谋划，2017年，报请市政府批准，在异地常德商会的基础上设立了11个常德市驻外招商联络处，并在2017年德商恳谈会上为10个联络处授牌（后增加的1个已经市政府批准设立）。设立驻外招商联络处的目的，就是充分发挥驻外招商联络处利用异地常德商会等机构的信息、人脉、项目、资金等相关资源优势，助推我市招商引资工作。

　　3.为异地常德商会争取补助。为充分发挥异地常德商会对我市招商引资工作的桥梁纽带作用，调动异地常德商会的企业家支持家乡建设的积极性和主动性，我局提请市政府为异地常德商会安排了工作经费补助。新成立的异地常德商会，给予一次性工作经费补助5万元。引进项目的商会 ，按照我市招商引资政策给予相应奖励。

　　二、存在的主要问题

　　“中介招商”氛围不浓。受传统招商引资方式影响，我市以政府购买服务的“中介招商”氛围还不浓，不能较好地利用相关中介的资源优势招商引资。

　　三、下步工作安排

　　1.提请出台相关文件。为认真贯彻落实《湖南省人民政府关于积极推进招商引资工作的通知》（湘政发〔2017〕28号）精神，进一步加大招商引资力度，充分调动社会力量参与我市招商引资的积极性，我局正在起草《关于购买服务加强招商引资的实施方案》《关于组建常德市招商引资公司的实施方案》。《关于购买服务加强招商引资工作的实施方案》明确购买服务的对象是：具有相应资质和渠道的专业招商公司、知名会计师事务所、科研院所（高校）、商（协）会等单位。购买服务的内容是：产业发展规划、招商项目开发、项目引进、科研项目成果转化等招商引资相关工作。购买服务的程序是：市县两级招商部门作为购买服务的主体，向同级财政提出购买服务的招投标申请，购买服务主体与中标单位签订购买服务合同（协议）。购买服务监督管理明确：购买服务的主体对购买服务的对象进行考核和监督管理，纪检监察部门对购买招商引资服务的费用进行监督管理。《关于组建常德市招商引资公司的实施方案》明确组建原则是：政府主导与市场化相结合、独立核算与效益挂钩相结合。运营模式是：实行长三角、珠三角、央企等区域招商，给予技术支持，加强日常管理，提供经费保障。人员配备方式是：在市直机关选贤任能和向社会公开招聘相结合。绩效考核方式是：市政府年度考核与主管部门季度考核相结合。我局将在征求意见的基础上对两个方案进行修改完善，力争尽快出台。

　　2.探索开展中介招商。一是建立中介信息库。通过各种渠道，积极主动联系专业招商公司、知名会计师事务所、大专院校、科研院所、商（协）会以及海内外投资机构、经贸合作机构、华侨华人团体等机构，建立委托代理招商中介信息库。二是加强与中介的对接。通过中介信息库，选择实力强、人脉广、资源优的中介进行重点对接，向其介绍我市市情、招商引资项目及相关政策等，并就我市的产业规划、项目开发、项目引进、科研成果来常转化等相关工作进行协商，加强工作联系。三是探索开展中介招商。在传统招商引资方式的基础上，积极探索开展中介招商，委托具有招商引资资质和渠道资源的专业招商公司及海内外相关投资机构等中介开展招商引资工作，大力开展离岸孵化招商工作，力争中介招商取得实效。

　　3.引导驻外机构招商。充分利用11个常德市驻外招商联络处的资源优势，引导联络处加强与异地常德商会的沟通对接，大力开展“迎老乡、回故乡、建家乡”工作。鼓励德商总部回归、资本回归、资源回归、人才回归、产业回归，引导常德籍知名企业家回乡投资兴业，支持家乡建设。

　　4.强化服务管理工作。根据部门职能，我局将主动承担政府购买招商引资服务的协调、服务和管理等相关工作。协助市政府和有关部门搞好产业规划、项目策划、政策完善、环境优化等相关工作。积极促进“中介招商”工作，抓好“中介招商”协调，培育本地“中介招商”机构，加强对政府购买招商引资服务工作的考核，兑现中介招商引资相关政策等。

                             2018年6月6日

　　签发人：涂贤春　　　　　　联系人：涂义美

　　联系单位：常德市商务局　　联系电话：0736-7890217