常商案〔2018〕2号A类
怀素娟代表：
您提出的《关于贯彻“开放强市、产业产市”战略进一步加大招商引资力度的建议》收悉。现回复如下：
近年来，为贯彻市委提出的“开放强市、产业立市”发展战略，狠抓项目建设，全力招商引资，成效显著。2017年，全市招商引进亿元以上项目200个，总投资1919.59亿元，同比增长36%，其中，外资项目6个，引进外资额5.02亿美元，内资项目194个,投资额1886.99亿元。2018年1-11月，全市引进亿元以上项目162个，其中，引进5亿元以上项目59个，引进500强项目12个，引进外商投资项目15个。
主要采取了以下措施：
（一）成立机构，强化领导
1.成立领导机构。为加强对开放型经济和招商引资工作的领导，助推“开放强市、产业立市”战略，市领导对招商引资工作高度重视，高位推进，成立了市开放型经济和招商引资工作领导小组，办公室（即市招商办）设在我局，负责日常工作。
2.加强日常调度。市政府常务会议每半年听取一次招商引资工作情况汇报，研究解决招商引资工作重大问题；市开放型经济和招商引资工作领导小组副组长每季度调度一次招商引资工作，研究部署相关工作；市招商办实行“一月一调度、一季一通报、半年一总结、年度综合考核”的工作机制。
（二）出台政策，优化环境
1.出台政策文件。为推进“开放强市、产业立市”发展战略，助推我市开放型经济发展，根据国务院、省政府有关文件精神，我市及有关园区出台了招商引资相关政策文件。一是市委出台意见。2017年9月，市委印发了《关于大力实施开放强市产业立市战略的若干意见》。提出了实施领导招商、驻点招商、活动招商、以商招商、产业招商、资本招商、责任招商、激励招商等方式。围绕烟草、装备制造、生物科技与健康食品、有色金属及新材料等支柱产业，着力承接关联度大、聚集度高的上下游配套企业。二是两办印发产业立市行动计划。2017年11月，市委办市政府办印发《常德市推进产业立市三年行动计划》。提出了招商引资提速行动：一方面，围绕壮大存量企业抓招商，主要是产业链招商、技改扩规招商、专业园区招商；另一方面，围绕引进增量企业抓招商，主要是市场化委托招商、亲情招商、资本招商。三是市政府办印发了扶持办法。2017年8月，市政府办印发《扶持开放型经济发展办法（试行）》。明确了我市发展开放型经济和招商引资的奖补政策等。四是印发招商引资提速行动方案。我局起草的《常德市推进产业立市三年行动计划——招商引资提速行动工作实施方案（2018-2020）》，已印发全市执行。五是印发市直招商方案和考核办法。《2018年度市直招商引资工作方案》《2018年度市直招商引资工作考核细则》，明确市直小分队招商引资年度工作任务及考核要求等。六是经开区印发了工业项目招商办法。2016年3月，常德经开区管委会印发了《常德经济技术开发区工业项目招商引资管理办法》，明确了工业项目引进条件、程序、优惠政策等。
2.强化招商服务。为抓好项目对接、落地等工作，我局干部职工主动作为、用心服务，积极与相关职能部门和项目属地政府（管委会）协调，为招商引进的相关企业协调项目落地、建设和运营中的有关问题，为企业注册、项目立项、证照办理、规划许可、土地挂牌等提供优质服务，全力支持引进的企业在常发展。
（三）突出重点，招大引强
围绕烟草、生物医药与健康食品、装备制造与军民融合、文旅康养四大千亿产业和传统优势产业，瞄准世界500强、中国500 强、中国民营500强及战略性龙头企业、上市公司等进行精准对接。2018年1-11月，我市新引进500强企业项目12个，其中，首次落户湖南的500强企业项目两个，分别是法国施耐德项目和特变电工澧县风电项目。
（四）创新方式，多措并举
1.突出领导招商。2018年，主要领导积极外出考察企业、对接项目、招商引资。市委书记、市长、分管副市长等赴广州、深圳、西藏等地考察招商，拜访华为、保利、华强方特、藏格集团（博川集团）等战略投资者，达成了一批投资意向。常务副市长陈恢清带队赴德国汉诺威推介常德的投资环境和“德国工业园”，现场签约了德国智能污水处理装置、法国智能电力和家居控制系统等项目，落户常德德国工业园。市级领导联系区县市、园区、项目，参与招商并协调解决重大项目引进落地等方面的问题。
2.实施小分队招商。2018年，市直组建了23支招商小分队，每个小分队安排一名副处级以上领导任队长，选派2名年富力强、业务精湛的队员，负责所在单位的招商引资工作。
3.引导联络处招商。为发挥异地常德商会的资源优势，经市政府批准，2017年，在异地常德商会的基础上设立了11个常德市驻外招商联络处。其主要职责是收集相关信息、搞好前期对接、组织考察交流、提供政策咨询及相关后勤服务,开展“迎老乡、回故乡、建家乡”工作，引导常德籍知名企业家回乡创业发展，支持家乡建设。截至目前，市驻外招商联络处牵线的签约或在谈项目64个，投资额207.7亿元。
4.通过活动招商。2018年德商恳谈会，参会嘉宾和客商近700人，期间，8个区县市（管理区）单独组织相关活动，发布项目70个，签约项目15个，总投资84.4亿元。2018常德（上海）经贸合作对接会暨重大项目签约仪式，参会嘉宾和客商400多人，签约项目53个，总投资536.6亿元，其中， 500强项目5个，投资额182.1亿元；外资项目10个，投资额41.5亿元。2017年“港洽周”签约项目60个，总投资683.36亿元。2017年常德（深圳）承接产业转移对接会，签约项目30个，总投资516.25亿元。此外，我市还积极组织参加省级相关活动、签约项目。2017年“港洽周”，我市省级签约项目13个，总投资251.5亿元。2017年“湘商大会”，我市省级签约项目17个，总投资104.9亿元。2017年“湖南新能源汽车峰会”，我市签约项目4个，总投资13.3亿元。2018年“沪洽周”，我市省级签约项目2个。
5.开展委托招商。2018年，我市设立了常德科创未来（北京中关村）智造中心，设有科创、孵化、招商、展示等4个中心，委托万有引力（北京）资本管理公司运营。已有中伯网络、活俪健康、有券科技、出乡关网络、威控科技、触幻科技、智享云端、速原中天、烽火万家、翔拓航空等高科技企业入驻中心并在常德注册落地。
6.实施以商招商。2017年，市直一单位引进汽车配件产业园项目，该投资商亲身感受到常德优良的投资环境后，主动介绍其同学来常投资，其同学又介绍他的同事来常投资兴业，取得了以商招商的良好效果。
为使我市招商引资工作更上台阶，下步我们将做好以下工作：
1.创新方式抓招商。常德产业基础不强、资源禀赋不优、区域位置不佳，要想经济长足发展，招商引资最直接、最有效。我们将在已有招商方式基础上尝试新方式：一是购买服务招商。以政府购买服务的方式，委托科研院所、高校、知名会计师事务所、商协会、专业招商公司开展招商引资，购买服务的内容包括各区县市园区的产业发展规划、招商项目开发、项目引进、科研项目成果转化等。二是资本招商。设立产业基金，针对不同发展时期的企业进行投资，通过产业基金，第一是可以放大资本，第二是为企业解决资金需求，第三是树立投资者信心。三是人才招商。当今世界科技发展日新月异，新知识新技术层出不穷。人才能带来技术带来资本带来项目。我市要拿出最优惠的人才政策，鼓励园区设立博士工作站、研究中心等机构，起到“引进一名领军人才、实现一项技术革新、带动一个产业发展”的效果。四是平台招商。利用现代信息技术，构建大数据，积极利用QQ群、微信群等构建常德市招商引资项目及信息平台抓招商。组织常德经开区、常德高新区和省级园区平台结合实际走出去招商、请进来考察。与市政府驻北京、上海、深圳3个联络处，11个常德市驻外招商联络处等加强沟通联系，抓好信息收集、客商联络、项目对接等工作。
2.贴心服务优环境。积极协调有关部门，为引进的企业提供贴心服务，解决实际问题。协助市委督查室、市政府督查室、市公安局、市优化办等单位，对破坏投资环境的违法行为依法打击。
3.抓好培训强队伍。今年初和12月初，我局组织全体干部职工、直属单位主要负责人和区县市（管理区）负责人及相关业务骨干分别在市委党校、湖南幼儿师范高等专科学校进行了为期3天的封闭式培训，邀请专家授课，学员受益匪浅。今后，我局将继续开展相关培训工作，切实加强招商引资队伍建设。
2018年12月7日
签发人：涂贤春 联系人：涂义美
联系单位：常德市商务局 联系电话：0736-7890217
湘公网安备：43070202000305号网站标识码：4307000022
