常德市商务局2016年度部门决算公开

目　　录

　　第一部分常德市商务局单位概况

　　一、主要职能

　　二、部门决算单位构成

　　第二部分常德市商务局2016年度部门决算表

　　一、收入支出决算总表

　　二、收入决算表

　　三、支出决算表

　　四、财政拨款收入支出决算总表

　　五、一般公共预算财政拨款支出决算表

　　六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

　　七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

　　八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

　　第三部分常德市商务局2016年度部门决算情况说明

　　第四部分名词解释

　　第一部分常德市商务局单位概况

　　一、主要职能

　　常德市商务局是常德市人民政府的综合经济管理部门之一，根据《中共常德市委常德市人民政府关于印发(常德市人民政府职能转变和机构改革方案的实施意见)的通知》(常发[2015〕4号)和《中共常德市委常德市人民政府关于常德市人民政府机构设置的通知》(常委[2015]2号)，市商务局主要职责是：

　　（一）贯彻执行国家、省国内外贸易、国际经济合作和区域经济合作的发展战略、政策，起草我市国内外贸易、招商引资、承接产业转移、对外援助、对外投资和对外经济合作的政策措施和实施办法，研究经济全球化、区域经济合作、现代流通方式的发展趋势和流通体制改革并提出建议。

　　（二）负责推进流通产业结构调整，指导流通企业改革，促进商贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸中小企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。

　　（三）拟订全市国内贸易发展规划，促进城乡市场发展，研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策建议，指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作，推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程。

　　（四）承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作的责任，拟订规范市场秩序的政策；协调全市消除地区封锁、打破行业垄断的有关工作，规范商贸企业交易行为；推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台；按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。

　　（五）承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任，负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导；按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作；按有关规定对成品油流通进行监督管理。

　　（六）贯彻执行国家进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录，拟订促进外贸增长方式转变的政策措施，组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划，会同有关部门协调大宗进出口商品，指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。

　　（七）贯彻执行国家对外技术贸易、出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策，推进进出口贸易标准化工作；依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作。

　　（八）牵头拟订服务贸易发展规划并开展相关工作；会同有关部门制定促进服务出口、服务外包的规划、政策并组织实施，推动服务外包平台建设。

　　（九）贯彻执行我国多双边（含区域、自由贸易区）经贸合作战略和政策，推进我市与其他国家（地区）的经贸往来与投资贸易合作；牵头承担全市商务领域涉及世界贸易组织事务的相关工作，负责对外经济贸易协调工作。

　　（十）负责组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作，协助开展对外贸易调查和产业损害调查，指导协调产业安全应对工作；协助对经营者集中行为进行反垄断审查，指导企业在国外的反垄断应诉工作。

　　（十一）宏观指导全市招商引资和承接产业转移工作，拟订并组织实施招商引资和承接产业转移政策；依法核准外商投资企业的设立及变更事项；依法核准重大外商投资项目的合同章程及法律特别规定的重大变更事项；依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题；指导投资促进及全市外商投资企业审批工作，规范招商引资活动；指导国家级、省级经济技术开发区的有关工作。

　　（十二）拟订并组织实施对外经济合作政策；依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作等；拟订市内人员出境就业管理政策并组织实施，负责牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作；拟订境外投资的管理办法和具体政策，依法核准市内企业对外投资开办企业(金融企业除外)。

　　（十三）贯彻执行国家、省对外援助政策和方案，协调管理全市承担的对外援助项目；协调管理多双边对我市的无偿援助和赠款（不含财政合作项下外国政府及国际金融组织的赠款）等发展合作业务。

　　（十四）贯彻执行国家、省对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸规划、政策，指导我市对港、澳、台地区贸易和经贸合作活动，协调港、澳、台商投资管理工作。

　　（十五）负责全市对外开放口岸的规划、申报工作；协调管理全市口岸工作，推动建立大通关机制。

　　（十六）负责研究提出全市横向经济联系与协作的方针和政策；负责组织指导、协调区域经济合作以及资金、物资、技术、信息交流与合作等工作；负责组织或参与全市经济技术协作与横向经济联合项目的立项审批和上报工作。

　　（十七）承担会展业促进与管理有关工作；按照管理权限和职责分工，负责展会类活动的审查工作。

　　（十八）承担全市商务系统统计及其信息发布工作，提供信息咨询服务，指导全市流通领域信息网络和电子商务建设。

　　（十九）承办市委、市人民政府交办的其他事项。

　　二、部门决算单位构成

　　市商务局部门预算既包括局机关本级预算:办公室、综合调研科、人事科、财务科、行政许可办公室、市场运行和消费促进科、市场体系建设科、流通业发展科、市场秩序科（“12312”商务举报投诉服务中心）、电子商务科、对外贸易科、投资管理科、对外投资和经济合作科、法规和国际经贸关系科14个科室，还包括4家未独立核算的归口管理单位:常德市商务局物流办（信息办）、口岸办、常德市对外劳务合作服务中心和常德市投资促进局。

　　第二部分常德市商务局2016年度部门决算表（公开表格附后）

 　　第三部分常德市商务局2016年度部门决算情况说明

　　一、关于常德市商务局2016年度收入支出决算总体情况说明

　　本单位2016年度收入1,637.77万元，支出1,765.66万元，含4家未独立核算的归口管理单位:常德市商务局物流办（信息办）、口岸办、常德市对外劳务合作服务中心和常德市投资促进局的支出。收入较上年减少391.88万元，下降19.31%%，支出较上年增加116.35万元，增长7.05%。

　　二、关于常德市商务局2016年度收入决算情况说明

　　2016年度收入决算数1637.77万元，其中，公共预算财政拨款收入1629.12万元，其他收入8.65万元。较上年减少391.88万元，下降19.31%%，下降的主要原因是由于年初预算市直单位基本运转保障经费定额标准统一压减等。

　　三、关于常德市商务局2016年度支出决算情况说明

　　2016年度支出决算数1765.66万元。其中：公共预算财政拨款支出1757.01万元, 其他支出8.65万元。较上年增加116.35万元，增长7.05%，增长的主要原因是由于新增上海招商引资会议支出及干部职工工资统一提标等。

　　四、关于常德市商务局2016年度财政拨款收入支出决算总体情况说明

　　2016年度财政拨款总收入1629.12万元，比上年减少343.72万元，下降17.42%，均为一般公共预算财政拨款收入，无政府性基金预算财政拨款收入。财政拨款总支出1757.01万元，比上年增加164.51万元，增长10.33%，均为一般公共预算财政拨款支出，无政府性基金预算财政拨款支出。 

　　五、关于常德市商务局2016年度一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

　　（一）财政拨款支出决算总体情况。

　　财政拨款支出1757.01万元，比上年增加164.51万元，增长10.33%。

　　（二）财政拨款支出决算结构情况。

　　财政拨款支出按功能科目分类，一般公共服务支出1261.72万元，占本年财政拨款支出1757.01万元的71.81%%；社会保障和就业支出54.94万元，占本年支出的3.13%；城乡社区支出2万元，占本年支出的0.11%；商业服务业等支出382.73万元，占本年支出的21.78%；住房保障支出43.62万元，占本年支出的2.48%；其他支出12万元，占本年支出的0.68%。

　　（三）财政拨款支出决算具体情况。

　　本年支出决算数1757.01万元，比年初预算数2416.43万元，减少27.29%。其中基本支出决算数788.02万元，比年初预算数686.43万元增加14.80%；项目支出决算数986.99万元，比年初预算数1736.63万元减少43.17%。与年初预算安排的差额主要是上年结余结转、年中追加预算安排的支出及审核拨付部分项目资金至项目单位。其中主要追加项目是：机关、事业单位工资、津补贴、绩效考核奖励提标。减少的主要原因是市商务局拟定项目资金分配方案，市财政局审核拨付部分项目资金至项目单位。

　　六、关于常德市商务局2016年度一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

　　本年基本支出788.02万元，占本年支出1757.01万元的44.85%。基本支出中人员经费543.24万元，占基本支出788.02万元的68.94%，日常公用经费244.78万元，占基本支出的31.06%。

　　七、关于常德市商务局2016年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

　　（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明。

　　2016年三公经费支出142.04万元，比年初预算186万元减少23.63%，比上年165.51万元减少14.18%。其中：因公出国（境）费支出21.38万元，比年初预算15万元增长42.53%，比上年6.15万元增长247.64％；公务用车购置及运行维护费支出25.78万元，比年初预算32万元减少19.44%，比上年41.40万元减少37.73%；公务接待费支出94.88万元，比年初预算139万元减少31.74%，比上年117.96万元减少19.57%。三公经费支出下降明显主要是我局加强三公经费管理，严控三公经费支出。公务出国（境）费用严格按预算执行，2016年增加的原因主要是经省政府、市政府批准，参加了省里组织的开放型经济发展“走出去”活动。2016年没有购置新车，并对车辆维修、加油、保险严格管理。规范公务接待管理，实行归口统一管理，先审批后安排，并明确接待地点和接待标准。 

　　（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明。

　　与公务出国费支出相关的出国(境)团组3个，累计6人次。本年无公务用车购置费支出，公务用车支出全部为运行维护方面支出，年末车辆保有量1台。与公务接待支出相关的公务接待159批次，1286人次。

　　八、关于常德市商务局2016年度政府性基金预算收入支出决算情况

　　2016年度无政府性基金预算收入支出。

　　九、其他重要事项

　　（一）机关运行经费支出情况。本部门2016 年度机关运行经费支出788.02万元（公共预算财政拨款），其中：人员经费543.24万元，公用经费244.78万元。比2015 年增加41.12万元，增长5.51%。主要原因是：机关、事业单位工资、津补贴、绩效考核奖励提标。

　　（二）政府采购支出情况。本部门2016 年度政府采购支出总额11.44万元，其中：政府采购货物支出11.44万元。

　　（三）国有资产占用情况。截至2016 年12 月31 日，本部门共有车辆1辆，其中，一般公务用车1辆；单位价值50 万元以上通用设备0台（套），单价100 万元以上专用设备0台（套）。

　　（四）预算绩效情况的说明。

　　预算绩效情况的说明。按照湘财绩〔2017〕6号文件要求，我局对部门整体支出绩效开展了自评，并在局门户网站公开了绩效评价报告。绩效评价结果显示，我局在预算配置、预算执行、预算管理等方面较好的支持了开放型经济工作发展。2016年，面对严峻复杂的经济形势，我局认真贯彻中央和省委、省政府决策部署，努力克服经济下行压力加大等多重不利因素影响，全力支持稳增长、促改革、调结构、惠民生，各项工作都取得了新的成绩。2016年全市外资增幅全省第1位；内资增幅全省第2位。外贸实现逆势增长；对外投资增幅全省第2位；对外劳务合作增幅全省第1位；社会消费品零售总额增幅全省第2位。

　　四、名词解释 

　　基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括人员支出和公用支出。 

　　项目支出：指在基本支出以外为完成相关行政任务和事业发展目标所发生的各项支出。 

　　“三公”经费：指通过财政拨款资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。 

　　机关运行经费：是指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

　　附件：常德市商务局2016年度部门决算公开表格.xls

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年8月16日