常德市商务局对市政协七届五次会议第066号提案的回复

2021-04-28 08:40:00 来源:口岸科 点击次数:
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常商提复〔2021〕7号A类

张学刚、刘颖委员:

  您们提出的《关于加强常德市全方位对外开放工作机制的提案》(第066号)收悉。现回复如下:

  一、关于建设更高水平开放型经济新体制

  近年来,市委、市政府全面贯彻落实中央和省委、省政府决策部署,深入推进“开放强市产业立市”战略,把扩大开放作为高质量发展的必由之路,开放型经济工作取得长足进步。2020年实现进出口总额158.4亿元,总额全省第10,同比增长19.9%,增幅全省第5;实际利用外资16.98亿美元,总额全省第6,同比增长19.6%,增幅全省第3。全年引进亿元以上重大项目275个,10亿元以上项目42个,亿元以上工业项目203个,新引进三类500强投资项目24个,超额完成全年任务。目前,盐关国家二类水运口岸海关监管场所资质顺利通过复核验收,“常德-岳阳-上海”五定班轮航线运行正常,口岸通关环境和便利化程度不断提升,整体通关进一步缩短,收费项目减少,合规成本降低。泰中东盟经贸合作园建成开园,并以此为平台举办了一系列对外经贸活动。桃花源机场于2019年由市政府投资近1亿元,将航站楼局部改扩建为国际航站楼,2019年12月9日至2020年1月29日,桃花源机场成功实现临时开放,开通至泰国曼谷包机航线。2019年临时开放,是我省20年来首次。建成公用型保税仓2个、出口监管仓1个。但是,目前我市开放型经济规模较小,龙头企业少,发展后劲不足,与常德经济总量在全省的地位不相称。

  下阶段,我市将围绕形成高水平开放型经济新体制,认真做好如下工作:一是把开放型经济发展作为“十四五”重点任务。《常德“十四五”规划纲要》已将持续深化改革开放作为重点工作,明确提出“对外开放通道全面贯通;全面融入国内重大区域战略布局和全球经贸体系,建成一批标志性开放平台,引进重大战略投资者取得更大成效,开放型经济实现高质量发展,成为全省开放经济的重要一极”的工作目标。二是制定“一意见两办法”。制定出台《关于进一步大力实施开放强市战略的若干意见》、《常德市扶持开放型经济发展办法》、《常德市开放型经济考核办法》,通过系统规划、政策支持和考核奖惩等措施,努力推动开放型经济做大做强。目前“一意见两办法”已经起草完成,正在征求部门意见。三是大力完善开放平台。积极申报建设常德保税物流中心(B型)。目前已完成可研报告编制、项目选址和项目立项,土地审批已上报省自然资源厅,项目审批已上报省政府,正在进行土地征拆和项目设计,力争明年初封关运营。保税物流中心(B型)项目运营后,积极向上申报全国跨境电子商务综合试验区项目。进一步加强向国家口岸办等部委的汇报沟通,力争将常德桃花源机场航空口岸列入国家口岸发展“十四五”规划并实现正式开放。加快常德港德山港区集装箱码头及海关监管场所建设,实现盐关码头海关监管场所注销和德山港区海关监管场所报批启用无缝衔接。在德山港区集装箱码头和海关监管场建成前,要继续发挥好盐关码头的外贸功能,适时增开“常德-岳阳-上海”五定班轮航次,探索发展江海、铁海、路航等多式联运。四是进一步深化“放管服”改革。我局已成立自贸试验区工作办公室,主动复制和推广自贸区成功经验,积极与湖南自贸区建设对接,力争有关重要开放项目在常德落地。加强国际贸易“单一窗口”推广应用,组织企业对新的应用功能开展培训,提高企业应用水平和效率。加强部门协作,推行查验部门间“信息互换、监管互认、执法互助”,实行“一次申报、一次查验、一次办证”的通关模式,实现通关作业、信息技术、综合服务、口岸管理协调一体化。进一步清理口岸收费项目,降低通关费用,压减口岸通关时间,提升通关效率,营造更加便捷高效的通关环境。

  二、关于全力打造全国跨境电商试点市

  目前,我市跨境电商处于起步阶段,2020年,全市开展跨境电商的企业仅有19家,进出口总额仅2980万美元。

  下一步,我们将以围绕申报全国跨境电商综合试验区为目标,创造申报条件,打好申报基础。一是申建保税物流中心(B型)。今年来,市政府专题会议研究了保税物流中心(B型)和跨境电子商务综合试验区申建方案,下发了《关于申报建设保税物流中心(B型)和跨境电子商务综合试验区工作有关问题的会议纪要》。目前,申建前期工作正在紧锣密鼓地开展。二是建设跨境电商产业园。按照“一园多片区”的原则,重点建设好常德经开区、高新区和西洞庭跨境电商产业园。目前正在常德经开区进行跨境电商产业园项目的规划设计。三是引进跨境电商平台和企业。将引进浙江国贸数字科技有限公司、中通云仓科技有限公司、长沙金霞跨境电子商务有限公司等跨境电商企业,参照长沙金霞跨境电商产业园+跨境电商海关监管中心建设及运营管理模式,建设集跨境电商综合服务平台、跨境电商通关服务平台、产业孵化、人才培养、国际物流、供应链金融于一体的常德市跨境电商产业园,进一步拓展“跨境电商+优势产业”出口渠道,鼓励工业企业开展跨境电商业务,支持重点企业与跨境电商平台、企业合作,推动常德产品跨境出口销售、国际采购商品通过B保中心跨境进口保税并集散。四是制定扶持政策。今年,我局在为政府起草的“一意见两办法”中,为发展跨境电商制定了政策支持措施。已印发《关于跨境电子商务培训基地认定办法(试行)》的通知(常商发〔2021〕6号),正在开展跨境电商培训基地的申报、认定工作。常德高新区印发了《常德高新区关于加快跨境电子商务产业发展的若干意见(试行)》。在努力做好以上工作的基础上,申建全国跨境电子商务综合试验区,争取更多的优惠政策和资金、项目投入。

  三、关于建设国家物流枢纽城市

  目前,省“十四五”规划明确支持常德打造全国综合交通枢纽和现代化物流枢纽,争取纳入国家物流枢纽承载城市名单。“十四五”期间,我市将按照“一中心两枢纽三基地”总体发展要求,积极推进以“三区四网”为支撑的区域现代物流枢纽建设。一是建设三大物流核心区。依托公路、铁路、水运、航空等立体交通优势,加快德山及斗姆湖片区、津澧新城片区、西部新城片区三大物流核心区建设。二是构建物流设施网。高标准规划建设德山港区、津市港区和陬市港区、深柳港区,加快推进新安、岩汪湖、易家渡等千吨级码头及配套建设。加强港区资源整合,形成“一城一港一主体”格局。新建德山铁路货场,建成国家二级铁路货运枢纽。建设常德港德山、津市、陬市港区疏港铁路专用线、德山铁路国家二级货运枢纽设施、桃花源机场场站、电商快递区域分拨中心等物淋设施建设,畅通内畅外联的物流通道,强化物流设施支撑。三是打造开放平台网。在常德经开区建设保税物流中心(B型),远期建设综合保税区。加快德山新港国际集装箱码头建设,提质水运口岸。积极申建铁路海关监管作业场所,对接湘欧班列、怀化海铁联运班列,拓展“一带一路”沿线国家外贸业务。支持发展国资背景的外贸供应链金融平台。鼓励企业建设海外仓、跨境云仓,为开展全球业务提供支撑。四是完善城乡配送网。建设常德电商快递区域分拨中心和石门桥配送中心、斗姆湖配送中心、陬市配送中心,提高市城区网点密度。构建县乡村三级物流配送网络,建设一批县级配送中心、乡镇(街道)配送站、村级(社区)配送网点,到2025年城区配送网点覆盖率达到95%以上、村级配送网点覆盖率达到80%以上。五是搭建物流供应链信息网。充分运用现代物流技术,升级改造现有物流园区、货运场站、仓储、批发市场、信息平台、运输车辆等物流设施,整合优化交通、邮政、快递、商贸、供销等物流信息资源,推动公路、铁路、水运、航空运输信息衔接,打造互联、畅通、高效的物流信息服务平台。推动感知技术在供应链关键节点的应用,促进全链条信息共享,实现供应链可视化。以社会物流资源、物流运营企业等为服务对象,以基础设施网络、诚信体系、资源整合与物流标准化为支撑,构建“物流+互联网+金融+征信”的物流服务生态圈。

  四、关于盘活用好各类资源,积极做好内引外联

  1.进一步澄清底子。不断完善扩大侨务信息库,在已掌握的“社会上有影响、经济上有成就感、专业上有造诣”的800多名重点侨务对象的基础上,在全市侨联系统持续开展重点侨情调研,进一步掌握广泛的海外人脉资源信息和招商引资信息。在海内外侨胞群体中建立微信工作群,搭建招商引资信息宣传平台。加强与海外友好侨社团的联系,引导海外侨社团相互联系。积极参与省侨联组织的“亲情中华、魅力湖南”等对外文化交流品牌活动,积极承办湘籍侨胞故乡行等活动,持续开展海内外侨情调研,坚持走出去和市域内调研双向发力,涵养优质侨务资源。

  2.加大招商引资力度。大力引进战略投资者、战略性人才、战略性新兴产业,推动我市项目建设。充分发挥各级侨联海外联谊作用,宣传优惠政策,推介《常德投资指南》,做好前期对接和准备工作,争取承办海外高端人才常德行活动;充分发挥侨商会的作用,建立信息共享平台,开展以商招商工作,促进侨资企业抱团发展;充分发挥留学生联谊会的作用,积极鼓励归国留学人员回常德创新创业,做大做强会员企业;建立健全引进海外资金和技术的服务机制和平台,让常德的经济建设和社会事业发展与华商侨领的资金、技术有效结合,实现互利共赢,贡献侨界力量。目前正在跟踪联系3方面的项目,一是与北欧湖南投资投资管理有限公司就投资40亿元、占地1000多亩的临澧物流产业园以及投资20亿元的北欧农业环保产业项目等进行洽谈,有望落户常德;二是通过海外侨胞引进的20亿元的招商资本投资的产业基金项目,正在洽谈中;三是争取引进湖南跨境电商体验中心的电商项目。

  3.加强民间联谊。继续选聘世界各地的爱国侨领、华裔青少年、华文媒体负责人、在常外国人及海外留学生等担任常德“海外传播官”,通过国际友人讲今日中国故事、常德故事,进一步加大宣传常德力度,扩大常德知名度与美誉度,让“海外传播官”成为常德金名片,进一步助力“德品出境”、“德企出海”活动,做好将常德的名优产品走向海外的宣传推介活动。

  非常感谢两位委员对我市对外开放工作的关注,希望今后继续关心支持对外开放工作,我们将认真听取各方面意见建议,深入实施“开放强市产业立市”战略,抢抓发展机遇,用好用活政策,不断壮大企业主体,推动我市对外开放工作高质量发展。

 

                               2021年4月26日

 

  签发人:曾 莉                 联系人:车 勇

  联系单位:常德市商务局  联系电话:7715141


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