常商建复〔2022〕7号B类
尊敬的杨绍军代表：
您提出的《关于在市城西片区增设综合性农贸市场的建议》已收悉。现回复如下：
一、关于科学规划、合理布局的建议
我市已于2010年制订了《常德市城区2010-2030农贸市场专项规划》，并于2010-2012年对市城区农贸市场实施提质改造，但随着社会经济和城市建设的高速发展，城区农贸市场的建设、布局，尤其是东、西向的规划相对滞后，亟需对原有专项规划进行调整完善。
根据目前我市城区农贸市场现状，2022年8月，常德市自然资源和规划局、常德市发展和改革委员会等部门联合发文，已将常德市农贸市场布局专项规划纳入《常德市国土空间专项规划编制目录清单》。我局将会同自然资源和规划局等相关职能部门积极衔接，充分考虑城市发展现状及前景，科学规划，于2023年前对原有《常德市城区2010-2030农贸市场专项规划》进行调整和完善。
升级改造城区农贸市场，支持“农改超”和“智慧农贸市场”建设，已纳入《常德市“十四五”商务和开放型经济发展规划》。争取新建或提质改建一批老旧农贸市场，彻底解决农贸市场乱象问题，不断满足广大居民日益增长的美好生活需要。
同时，随着经济社会和信息技术的发展，生鲜超市、社区连锁生鲜店、网购等消费新场景不断涌现，我们将积极鼓励和支持消费新场景的发展，保障居民“菜篮子”的购买更加方便、渠道更加多样。
二、加强监管、保证质量的建议
随着城市建设和创建工作的不断深入，2010年出台的《常德市城区农贸市场建设改造标准（试行）》、《常德市城区农贸市场管理办法》的废止，农贸市场管理不规范、建设标准滞后、相关职能部门权责不清，监管乏力等问题日益彰显。进一步理清权责，规范管理，形成常态化管理机制，已是当务之急。
我局将积极向市政府建议，进一步理顺农贸市场的长效管理机制，建议启动农贸市场建设标准和农贸市场管理办法的制定或修订工作，充分发挥市场监管、城管、消防、农业农村、卫生等职能部门作用。按照市政府《关于进一步深化城市管理体制改革的意见》（常政发〔2014〕11号）精神，市城区所有农贸市场的环卫保洁、经营秩序管理、社会治理等职责，按照属地管理原则全部下放到四区，四区政府（管委会）负责落实本辖区农贸市场的建设和管理责任，在属地政府的统一领导下，权责明确，齐抓共管，摸索出一套常态化管理且确有成效的管理模式。
2022年9月2日
签 发 人：林红华 联 系 人：蔡 辉
联系单位：常德市商务局 联系电话：18188980388
湘公网安备 43070202000305号网站标识码：4307000022