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索引号: 047-20191209-00700819 发布机构:
发文日期: 2019-08-01 主题分类: 建议提案
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常德市商务局对市七届人大三次会议第293号建议的回复

来源:市商务局 发布时间:2019-08-01 14:30:30 【字体:

常商案〔2019〕8号A类

方建春代表:

  您在市人大七届三次会议中提出的《关于规范成品油市场经营秩序从严开展》(第293号)收悉。我局高度重视,4月18日,我局下发《关于做好2019年建议提案办理工作的通知》,成立了商务局建议提案办理领导小组,由党组书记、局长涂贤春任组长,分管领导和科室明确了工作责任。4月19日,商务局党组书记、局长涂贤春主持召开市商务局优化经济环境工作推进会,会上对做好建议提案办理工作提出要求,一要加强协作,二要按时办结,三要规范回复,四要注重实效。5月初,我们将您的建议分别交市税务局、市应急管理局、市市场监督管理局进行了会办,以上部门分别于5月13日、5月22日、5月24日将会办意见反馈给我局。对您指出我市成品油市场存在的违规违法现象,我们深感成品油监管责任重大。经过会商,现对您的建议回复如下:

  一、不懈努力规范我市成品油市场秩序

  (一)明确职责,共同监督管理好成品油市场。

  我局和公安、市场监督管理、应急管理、自然资源和规划国土、生态环境、税务等部门按照各自的职责和法律依据对成品油市场进行依法管理,形成部门相互配合,齐抓共管的格局。市商务局作为成品油行业主管部门,加强对该行业的监督管理。一是严把准入关。严格成品油批发、零售经营资质审核。二是企业建立成品油可追溯管理。三是监管成品油质量。四是加强日常监管执法工作。重点查处质量不合格的油品,与标号、标识不相符的油品,国家明令淘汰并停止销售的油品;查处对油品的质量、用途、牌号、等级、价格、供应、市场信息等作虚假或者引人误解宣传的行为;查处伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志的行为;定期组织抽查、巡查,对发现的成品油商标侵权行为,及时查办,从严处理,保护商标权利人的合法权益,净化成品油市场的竞争秩序。市场监管局开展对加油站的加油枪进行强制检定,同时,加大对成品油质量抽检力度和案件查处工作。市应急管理局强化安全责任,联合同级商务局、公安局、交通运输局、市场监管局、应急管理局等职能部门,依法打击成品油经营非法行为。加强企业自用油和新能源替代油的管理,规范企业自用油行为。市税务局高度重视成品油生产经营企业的税收管理。多次召开专题会议和培训进行成品油风险提醒和政策管理辅导,督促各县市区税务局加强成品油生产经营企业的实时监控,强化风险防控,并按照上级部署不定期开展成品油风险分析排查。

  (二)严厉打击成品油市场非法行为。

  今年3月-6月,我市按照省政府办公厅统一部署,在全市范围内组织开展了成品油市场秩序专项整治行动。

  1.领导重视、周密部署。市政府办下发了《常德市成品油市场秩序专项整治行动方案》,副市长杨成英于3月25日主持召开了全市成品油市场秩序专项整治工作会议。各区县市及相关部门进行了周密部署和安排。杨成英副市长多次调度督导专项整治工作。4月15日至26日,市商务局局长涂贤春、副局长王新军分别带队对区县市及相关部门开展的成品油市场秩序专项整治工作情况进行了现场督查。市成品油整治办将督查情况进行了全市通报。

  2.强化宣传、营造氛围。通过采取各种形式进行舆论宣传,营造了良好氛围,建立整治行动微信群,利用微信、电视台、宣传车、发放宣传资料和展板、电子显示屏等形式进行宣传,传达贯彻相关方案,公布举报渠道。

  3.突出重点、摸底排查。此次行动,全市出动执法人员近2000人次,检查在营加油站 556家,排查出未经批准建设加油站17家、无证非法经营加油站11家、证照过期加油站1家、非法流动加油站42台,非法储存柴油点8处等问题。如鼎城区重点锁定水产品市场、隆腾物流园、桃花源路重点工程项目建设现场等非法流动加油车高发区域,采取蹲点守、跟踪追等方法,结合各部门日常巡查情况,排查出非法流动加油车12台;津市市摸排5条线索,其中4个流动加油车,一条加油船,并分别进行查办,对加油船交由交通部门扣押查处。澧县通过发动乡镇、加油站举报发现无证经营加油站5家,非法储油点4家。安乡县对群众举报和部门摸排的37条流动加油车线索进行甄别,组织力量核实取证。市商务执法支队通过举报发现桃源境内水上加油站存在非法运输和加注成品油线索,并联合桃源县公安进行侦查处理。

  4.紧密配合、联合执法。各级商务部门积极履行牵头职责,强化部门合作。市商务局先后2次召集市整治办相关成员单位进行案情会商分析,同时各区县市紧密加强部门联合执法。截止目前,全市共取缔无证经营加油点23家,查处非法流动加油车28台、非法储油点8起、非法运输油罐车1起,查处油品质量有问题加油站3家、无购销台账加油站4家,拘留违法人员6人、没收非法油品柴油3吨,处罚罚金达36.9万元。

  5.建立完善成品油市场监管机制。我市成立了由分管商务的副市长负总责,市政府办、市商务局、市规划国土局、市公安局、市应急管理局、市生态环境局、市交通局、市税务局等市直相关职能部门组成的成品油市场管理领导机构。对成品油市场出现的违规违法现象及时得到了有效的遏制,改变了多头执法多头管理的现象,形成各职能部门明确职责,各负其责,协同管理执法的格局,各县市区也按市里的模式建立了管理机制。

  6.加大对举报投诉的调查处理力度。市直相关部门充分发挥“12312”“12315”等举报投诉服务热线作用,及时受理群众举报。投诉调查情况均及时通过文字材料回复举报投诉者。

  二、今后强化成品油市场秩序的工作措施

  为进一步整顿和规范我市成品油市场经营秩序,严厉打击非法经营行为,维护经营者和消费者的合法权利,促进我市成品油市场健康发展,保障人民生命财产安全。今后将采取如下措施:

  (一)加强基础管理和日常监管。

  一是加强成品油市场准入管理。严格按照国家法律法规,从严把握成品油批发、零售经营资质审核。二是督促成品油经营企业建立和完善“索证索票”实现成品油可追溯管理。三是做好成品油质量管理,对成品油的质量定期抽检。四是加强日常监管执法工作。要重点对社会加油站加强日常检查。对质量不合格的油品;对油品的质量、用途、牌号、等级、价格、供应、市场信息等作虚假或者引人误解宣传的行为;伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志的行为;商标侵权行为等从严查处,净化成品油市场的竞争秩序。

  (二)深入持久开展成品油市场整治行动。

  按照源头治理、重点监管、严厉打击的思路,采取政府主导、部门联合执法的方法,依法严厉打击无照经营、非法流动加油车、非法运输、非法储存成品油等违法行为,最大限度消除安全隐患,规范市场秩序,维护人民群众利益。

  1.对未取得成品油零售经营批准证书且不符合成品油商务行业发展规划的加油站(点),坚决予以取缔并拆除。

  2.未达到新的环保要求(油气回收改造及双层油罐改造等)的加油站(点),责令限期整改。

  3.购销不达标油品、使用不合格加油机的加油站(点),责令停业整顿。

  4.对超范围经营的加油站(点),予以查封并暂扣成品油零售经营批准证书,责令限期拆除超规模经营部分,经验收合格后恢复经营;逾期不整改的,吊销其成品油零售经营批准证书。

  5.对各职能部门发现的其他问题,在现场采取措施的同时,及时通报商务部门,由商务部门会相关成员单位研究后提出处理意见。

  (三)完善成品油市场管理机制。

  通过建立的成品油市场管理机制,形成政府部门责任明确、相互配合、齐抓共管工作格局。建立案件通报移交机制,拓宽线索获取渠道。政府各相关成员单位要设立并向社会公布举报电话。建立“黑名单”制度,列入“黑名单”的企业,职能部门对其进行教育及相应处罚。

  感谢您对商务工作的关心和支持!

 

                              2019年7月30日

 

  签发人:涂贤春       联系人:戴  杰

  联系单位:常德市商务局   联系电话:0736-7890512


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